英国で新たに発表された報告書が、ギャンブルの広告、マーケティング、スポーツスポンサーシップの全面的な禁止を求めている。

英国貴族院連絡委員会の報告書によると、100万人から150万人の英国の成人、すなわち18歳以上の約2.4%が問題賭博の基準を満たした。

同報告書は、「ギャンブル広告の包括的な禁止は、ギャンブルによる害を減らすという政府の目的を意味のある形で前進させる上で最も効果的な政策選択肢であり、公衆衛生アプローチの不可欠な部分をなす」と主張している。

ギャンブル広告廃止連合のディレクターを務めるウィル・プロチャスカ氏は、ギャンブル・インサイダーの取材に対し、「この報告書は、バーナム政権がギャンブル改革において開始した取り組みを継続し、有害な広告を禁止する契機となるべきである」と述べた。

広告とギャンブルの害を結びつける証拠

同報告書は、著名なギャンブル研究者であるマット・ガスケッティ氏とラファエロ・ロッシ氏の証言に焦点を当てている。ロッシ氏は、「ギャンブル広告と参加の関連性に関する証拠の基盤は非常に明確である」と語った。

例えば、シェフィールド大学の研究者らの明らかにしたところでは、テレビでギャンブル広告が流れるワールドカップの試合を観戦したサッカーファンは、賭けを行う確率が22%から33%高かった。

ギャンブルの害に苦しむリスクのある人々は、広告に対して特に影響を受けやすいと貴族院の報告書は主張している。

ガスケッティ氏は、因果関係の強い示唆が存在し、ギャンブル広告が賭けの頻度と支出の増加につながっていると付け加えた。

同報告書は、広告とギャンブルの害との間の直接的な因果関係を証明することには重大な課題が存在すると指摘した。しかし、ほとんどの証拠が広告の参加増加と害の引き起こしを示唆している以上、これを何もしない言い訳にしてはならないとしている。

世界広告研究センター（WARC）の推計によると、昨年の英国のギャンブル企業による広告費は20億ポンド（約4,175億4,000万円）に上った。

報告書はさらに、「広告に参加への影響がほとんどないのであれば、ギャンブル事業者がそこに多額の投資を行うインセンティブはほとんどないはずである」と付け加えている。

広告禁止で雇用創出が損なわれ経済に打撃を与えると主張する事業者

英国のギャンブル事業者の大部分を会員に抱える賭博ゲーミング評議会（BGC）は、広告の禁止がユーザーをブラックマーケットに追いやり、経済に打撃を与えると主張している。

水曜日、賭博ブランドのラドブロークスやコーラルを所有するEntainは、400人の人員削減を発表した。先週、英国拠点のギャンブル企業であるbet365が、全従業員の約3%に当たる340人の人員削減を行うというニュースに続くものとなった。

この人員削減は、主に昨年の予算案で英国がギャンブル税を引き上げたことへの対応となっている。BGCによると、同国が主にオンラインカジノゲームの税金を引き上げて以来、業界全体で4500人の雇用が失われた。

BGCのCEOを務めるグレイン・ハースト氏は、会員企業が自主的にギャンブル広告を削減しているため、禁止は必要ない強調している。ハースト氏は、企業がギャンブル広告費を削減し、広告枠の20%を責任あるギャンブルのメッセージに割き、ライブスポーツ中継中の広告の自主的な禁止を導入していると話した。

ギャンブル・アウェアは、責任あるギャンブルの広告が実際にはユーザーの賭けを促していると主張しているが、その結論については議論の余地がある。

ハースト氏はまた、ギャンブルのスポンサーシップ資金がグラスルーツのスポーツやチャリティーキャンペーンの資金源となっていると主張した。そのため、禁止措置は業界だけでなく広範なステークホルダーに影響を及ぼすことになる。

無免許業者に対する広告禁止を求める業界

規制対象企業の広告掲載の権利を擁護する一方で、ハースト氏とBGCは、無免許業者によるスポーツチームのスポンサーシップに対する禁止を求める声を強めている。複数のプレミアリーグのチームが、英国のライセンスを保有していない企業と契約を結んでいる。

BGCの声明には、「無免許業者が英国のスポーツを利用して、英国の消費者に違法ギャンブルを宣伝することは許されない。彼らは英国の規制枠組みの外で営業しており、ライセンス保有業者に求められる消費者保護を一切提供せず、顧客を不必要なリスクにさらしている」と記されている。

デジタル・文化・メディア・スポーツ省（DCMS）は先週、スポーツにおける無免許ギャンブルのスポンサーシップに関する8週間の意見公募を締め切った。

プレミアリーグは今シーズンからシャツの胸元へのギャンブル企業の露出禁止を導入したが、クラブが賭博パートナーと契約を結ぶことは阻止されていない。

意見公募の期間中、エヴァートンはステークとの契約を延長し、サンダーランドはシャッフルと複数年のパートナーシップを締結した。どちらのギャンブル企業も英国のライセンスを保有していない。

広告禁止で経済が活性化するとする報告書

BGCは規制対象事業者が経済を支え多額の税収を納めていると主張しているが、貴族院の報告書は、その損害が貢献度を上回っているとしている。

同報告書は、政府が「ギャンブル産業の成長を奨励するという目的を放棄しなければならない」と主張した。

ギャンブル広告の禁止が「セクターに対してマイナスの純影響をもたらす可能性が極めて高い」ことは認めている。

「しかしながら、ギャンブルの害という深刻な公衆衛生上の問題に取り組むためには、これが不可欠な政策選択であると考えている」と報告書は付け加えた。

さらに、「ギャンブルの害を減らすための意味のある措置が、全体として長期的な経済的利益につながるという強い論拠が存在する」と言及している。

その利益は、「問題賭博自体の経済的コストの削減や、ギャンブル支出の経済の他の分野への潜在的な再配分を通じて」もたらされることになる。

プロチャスカ氏は、「ギャンブル広告を終わらせることは政府にとって理想的な政策であり、人気があり、公衆衛生を守り、経済成長につながる」と述べた。

公衆衛生コンソーシアムであるローカル・ヘルスとグローバル・プロフィッツ（LHGP）も同様に、スポーツにおける無免許のスポンサーに対する禁止措置を規制対象企業にも拡大するよう求めている。

規制対象の広告の禁止がベッターをブラックマーケットに追いやる可能性

BGCはまた、規制対象企業によるギャンブル広告の禁止がベッターをブラックマーケットに追いやると主張した。

貴族院の報告書はこの前提に疑問を呈しており、ユーザーが無免許サイトに移行するという主張を裏付ける証拠の欠如を挙げている。

規制対象企業が既存の需要を満たしているのではなく、広告こそが賭けへの欲求を生み出していると指摘した。広告が禁止された場合、多くのユーザーは単純に賭けをやめるか、頻度と支出を減らすことになる。

同報告書はまた、BGCの二重基準を浮き彫りにしている。業界は合法的な広告を規制する前に明確な「因果関係の証明」を要求する一方で、ブラックマーケットへの移行に関する自らの主張は同等の証拠の基準を満たしていない。

倫理的なギャンブルとゲーミングに特化したポッドキャスト「ベター・ゲーミング・ショー」を運営するジム・カリー氏は、全面的な禁止は行き過ぎであり、ユーザーをブラックマーケットに追いやりかねないとの見方を示している。

カリー氏はギャンブル・インサイダーに対し、「何事においてもバランスが取れていることが好ましい。そうでなければ、ギャンブルが水面下に潜り込み、全く保護のないブラックマーケットへと追いやられるだけである」と述べている。

「ボーナスやプロモーション、誘引といったものに対する広告のより厳しい制限は信じているが、広告とスポンサーシップの全面的な禁止は行き過ぎである」と付け加えている。

広告禁止の影響を示すオランダの事例

オランダは2023年にラジオとテレビにおけるギャンブル広告の禁止を導入し、昨年にはスポーツにおけるギャンブルのスポンサーシップに対する制限がそれに続いた。事業者は、広告禁止の直後に新規プレーヤーの登録が35%減少したことを報告している。

同国はまた、ギャンブル産業に対する課税を引き上げ、規制対象サイトにおける支出制限を導入した。

国のギャンブル規制機関であるKSAの報告によると、現在では無免許サイトでより多くの金が賭けられている。それにもかかわらず、若年成人や脆弱なグループの間でのギャンブルへの接触を減らすことにより、広告禁止は望ましい効果を上げているとした。

デジタルプラットフォーム上の広告に対する禁止措置は存在しないため、事業者はこの形態のマーケティングに移行している。オランダのギャンブル業界団体であるVNLOKは、未規制企業がプラットフォーム上で広告を掲載することをメタが容認しているとして、同社を提訴している。

貴族院の報告書の勧告が導入された場合、これは英国におけるBGCとその会員の戦いとなる。

オーストラリアも広告制限を導入しているが、批判派はそれが十分ではないと主張した。オーストラリア人は地球上のどの国よりも多くの賭け金を失っている。新しい規制がこれを減らすかどうかは時間が解決することになる。

英国はまた、問題賭博者が多額の資金を失うことからさらに保護すると主張する財務的リスク評価（FRA）を導入している。この審査はBGCから強い反対を受けており、再び未規制のプラットフォームにユーザーを追いやると主張された。

ギャンブルの害に対処するためデジタルツールの活用も可能

報告書の焦点は広告の制限に当てられており、証拠はそれが強力な影響力を持つことを示している。デジタル・ウェルネス・センターを運営するメアリー・ドノヒュー氏は、ギャンブルの害に対処するためにテクノロジーを積極的に活用することを提唱した。

ドノヒュー氏はギャンブル・インサイダーに対し、「私は、これらのデジタルチャネルを単なるプロモーションの手段とみなすのではなく、その一部を見直すことができるかどうかに関心を持っている」と語っている。

「データ駆動型のターゲティングやアルゴリズムによる後押しを制限するだけの強力なものであるという研究者の見解が正しいのであれば、その同じインフラストラクチャは、より優れたもの、すなわち人々が立ち止まり、自身の感情を認識し、次にとるべき行動について自ら決定を下すことを支援する、短時間の自主的な介入を提供するためにも十分に強力である」と付け加えた。

デジタル・ウェルネス・センターは、ギャンブル参加者がより良い決断を下せるよう支援するキャンペーンを実施するために事業者や規制当局と協力している。ドノヒュー氏によると、多くの場合これはマインドセットのリセットを伴い、それは小休憩を通じて達成できるという。

同組織は、ギャンブルの害に対処する方法についての提案を含め、米国の政府に向けた独自提案の最終調整を進めた。

より効果を発揮し得る責任あるギャンブルのメッセージ

英国のギャンブル事業者は広告費の20%を責任あるギャンブル広告に割り当てているが、研究によるとそのメッセージは的を外れている。

「責任あるギャンブルを」や「楽しさが終わったら、止めよう」といったメッセージは曖昧であることが多い。証拠によると、ギャンブル参加者に自身の賭けについてより深く考えさせる自己評価メッセージの方が、より強い共鳴を生むことが示された。

6月に発表された研究において、ブリストル大学の研究者らはさまざまな自己評価メッセージを比較し、一つのメッセージが他よりも際立っていることを突き止めている。

最も心に響いたメッセージは、「今日のギャンブルでいくら失ったか、家族に安心して話すことができますか？」であった。

これにより、参加者、特に高リスクのギャンブル参加者に分類される人々は、罪悪感を覚え、賭けを減らしたいという欲求を表現するに至っている。

「これは強力なメッセージとして共鳴する。これを見たら立ち止まらざるを得ないだろう」とある参加者は語った。他の参加者らは、現在の責任あるギャンブルのメッセージよりもはるかに強力であると述べた。彼らはそれを「必然的に厳しい現実をつきつけるもの」であり、「冷徹な現実そのもの」であると位置づけた。

公衆衛生機関によって発信された場合、こうした種類のメッセージはより効果的となり得る。メンフィス大学の研究では、事業者によって運営される責任あるギャンブル広告は信頼性が低いことが判明した。

研究を主導したチャンス・ダウ氏はギャンブル・インサイダーに対し、「脆弱なグループ、特に子ども、青少年、そしてすでにギャンブル問題のリスクにある人々を保護することに焦点を当てた規制には、強力な実証的裏付けがある」と話した。

さらに、「これらのグループがギャンブルの広告やマーケティングによる害を受けやすいことは、証拠が一貫して示している」と付け加えている。

全面的な禁止を提唱しているわけではないものの、ダウ氏は「より広範な広告制限に何が起きようとも、この特定の人口層に対する露出を厳しくすることは、十分に実証された出発点となるだろう」と述べている。

ギャンブル広告のフレーミングの重要性

たばこ広告の広範な禁止は、公衆衛生上の警告とともに、若者の間での喫煙の取り組み率の37%の低下に関連付けられている。ギャンブル広告に対する同様の制限も同等の効果をもたらす可能性がある。

そうなると議論は、ギャンブルが本質的にたばこのような製品と同等に有害であるかどうかに焦点を移すことになる。BGCはそうではないと主張した。貴族院委員会への証言の中で、ハースト氏はギャンブル産業が「何百万もの顧客に喜びをもたらすことができる」と述べ、「2250万人の顧客が毎月私たちの商品を楽しんでいる」と主張している。

しかし、ギャンブルを有害な活動として認識する動きが強まっている。7月、イリノイ州は州法の下でギャンブル障害を依存症として分類する法案を可決した。

英国では、医師に対し、薬物やアルコールと同様の方法でギャンブル問題のスクリーニングを行うよう促す声が上がった。

広告禁止の代替案として、そのフレーミング方法の転換が挙げられる。フォーカルは、より安全なギャンブルの分析、プレーヤー保護、害の予防を専門とする国際的な研究組織である。

フォーカルのCEOを務めるトレーシー・シャランス氏は、「広告はギャンブルを常態化させ、リスクのある信念を形作る可能性がある。事業者はギャンブルをエンターテインメントとして提示することが多いが、多くの広告は依然として勝利に焦点を当てている。それはギャンブルが金を稼ぐための合理的な方法であるという考えを補強し得るものであり、我々の経済的余裕に関する研究は、特に人々がギャンブルを財政問題を解決する方法とみなす際に、それが高まったリスクと明確に関連していることを示している」と述べた。

米国における予測市場の台頭は、ギャンブルが金を稼ぐための正当な方法であるという考えをさらに推進している。ベターメントの最近の調査によると、Z世代の投資家の約26%がスポーツ賭博を長期的な財務計画の意図的な一部とみなした。

米国もより厳しい広告規則を策定すべきであると主張する回復中のギャンブル依存症者

ルイ・ルジェリオ氏はギャンブルで1000万ドル（約15億5,000万円）を失ったと語っている。どん底を経験した後、現在はギャンブル依存症の意識向上に向けて活動した。

ルジェリオ氏はギャンブル・インサイダーに対し、広告の禁止が「確実に講じるべき優れたガードレールである」と述べ、「ギャンブルが引き起こしている害を減速させるためのパズルのピースの一つでなければならない」と付け加えた。

彼は米国に対し、ギャンブル広告に対する制限の導入をも促していた。それは最近増加の一途をたどっていると主張している。

「何らかの制限が存在すべきである。現在はあまりにも蔓延した。どのコマーシャルを見てもギャンブル広告であるという状況はあり得ない」と彼は断言した。

新しいNFLシーズンでは、DraftKingsやFanDuelが予測市場商品を全国で展開する中で、大規模な全国的キャンペーンが見られている。これはワールドカップの大規模なプロモーションに続くものとなった。そのため、ギャンブル（および予測市場）企業は、2025年のマーケティング費用の3万9000ドル（約605万円）を圧倒する勢いを見せている。

英国政府は今後、貴族院の報告書を検討し、その提案を導入するかどうかを決定することになる。他の規制当局や政府は、禁止措置が導入されるかどうか、そしてその影響がどのようなものになるのかを注視することになる。