英国会の上院にあたるハウス・オブ・ローズ（House of Lords）のギャンブルに関する超党派委員会は、英国全土におけるギャンブル広告の包括的な禁止を勧告した。グレートブリテンにおけるギャンブル関連の害悪に対処するため、マーケティングの接触範囲を縮小することが最も効果的な施策であると特定している。
9月17日に発表されたハウス・オブ・ローズ連絡委員会のフォローアップ報告書は、2020年に行ったギャンブル産業の社会的・経済的影響に関する調査を再検討するものであり、特に広告、マーケティング、スポンサーシップに焦点を当てた。
同委員会は、特例子どもや脆弱層の間での露出を減らし、問題賭博を抑制するために、包括的な広告の禁止を含めて、同セクターに対して「意味のある措置」を講じる必要があると結論付けた。
この報告書では、ギャンブルによる害悪が重大な公衆衛生上の懸念事項であることが強調されている。英国賭博委員会（ギャンブル委員会）によるグレートブリテンのギャンブル調査（GSGB）が引用されている。同調査ではグレートブリテン国内の成人100万人から150万人が、問題賭博の深刻度を示す指標（PGSI）で問題賭博を示す水準に達していることが示された。
PGSIでプレーヤーをランク付けするシステムによると、スコアが0、または1から3の間は低リスクとみなされ、3から7の間は中程度のリスクを示し、8以上のスコアは問題賭博を表す。
一方で、多くの業界コメンテーターは、英国における問題賭博の規模を特定するためにGSGBやその調査で使用された手法に対して反発を示している。
2005年以降の転換
同委員会は、免許を持つ事業者がメディア全体で広範な広告の自由を獲得した契機として、2005年ギャンブル法を挙げた。2005年以前、テレビやラジオでのギャンブル広告は、ビンゴ、フットボールプール、ナショナル・ロトなどの商品に限られていた。
報告書によると、それ以来、免許を持つ事業者による年間の広告支出は大幅に増加し、現在では10億ポンド（約2,087億7,000万円）から20億ポンド（約4,175億4,000万円）の間と推定されている。
同委員会によれば、現在では確実な証拠によってギャンブル広告と参加者の増加および関連する害悪との間に関連性が認められている。
同委員会の委員長を務めるポンスビー（Ponsonby of Shulbrede）卿は、2020年以降、オンラインマーケティング手法の発展とそれに伴う害悪によって議論の状況が大きく変化した点を強調した。
「かつての委員会の強力な勧告が大部分で未対応のままであり、2020年以降のギャンブル広告を取り巻く環境の大幅な進展によって政策選択肢の再評価が求められているこの重要な政策領域において、今こそ再評価を行う適切な時期である」と同氏は述べている。
ASAからGCへの移行か
同委員会は、ギャンブル広告の規制に対して公衆衛生の枠組みを適用することを提唱した。広告基準協議会（ASA）の規程、放送に関する共同規制、業界主導の自主規制措置といった既存の分散した自主規制の仕組みは不十分であると批判している。
その代わりに、報告書では広告規制を賭博委員会の管轄下で法的な基盤に置くことが勧告されている。
これにより、規制当局は規則を積極的に執行し、問題のある広告チャネルを効果的に制限するための権限を強化されることとなる。
ギャンブル広告は現在、CAP 16.1コードに基づきASAによって監視されている。まさに今週、ミッドナイト（Midnite）がASAから3度目の裁定を受けた。同社は、若い容姿のキャラクターを起用したTikTokの広告を削除するよう命じられた。
厳しく精査される特定のマーケティング手法
報告書では、特に懸念されると指摘されていたいくつかのマーケティング戦術が取り上げられている。
1つ目はダイレクトマーケティング（メール、テキストメッセージ、プッシュ通知）である。ランダム化比較試験を引用し、委員会はダイレクトマーケティングを制限することで賭けの減少や短期的な害悪の抑制につながったと指摘した。
ダイレクトマーケティングとギャンブルの害悪との関連性に関するオーストラリアの研究に言及しつつ、ブリストル大学の上級講師であるフィリップ・ニューオール（Philip Newall）氏は「参加者のランダムなサブグループにダイレクトマーケティングのオファーの受け取りをオプトアウトさせることで、因果関係が立証された」と述べている。
「このグループでは、その後の2週間にわたって支出と害悪が大幅に低減したことが自己申告によって判明した」とされる。
アカウントや安全に関する不可欠な連絡を除き、事業者やアフィリエイトによるダイレクトマーケティングを禁止することが勧告された。
同委員会はまた、こうしたプロモーションが賭けの活動を刺激し、新規顧客や離脱した顧客を呼び込むため、特典（フリーベット、登録ボーナス）の禁止を提案している。
もう一つの争点は、コンテンツマーケティングやインフルエンサーによるプロモーションだ。下院・オブ・ローズの委員会は、これを広告として扱い、全面的な禁止が直ちに実現できない場合でも、その禁止を優先事項とするよう助言した。
スポーツのスポンサーシップ
スポーツチームとのスポンサーシップや広告についても問題視されており、報告書によれば、自主的な取り組みでは業界の露出を減らすことに失敗している。
報告書の中でマット・ガスケル（Matt Gaskell）MBEは、「ライブのスポーツ番組中における全体的な露出（ユニフォーム、看板、ロゴ、スポンサーシップ、関連するマーケティングを含む）を見ると、自主規制によって露出が意味のある形で減少したとは示されていない」との見解を示した。
自主的な取り組みの一環として、プレミアリーグのサッカーでは今シーズンの初めからユニフォーム前面のギャンブルスポンサーシップを禁止する措置が取られている。ただし、トレーニングウェア、シャツの袖、およびスタジアム内の広告には依然としてブランド名が残った。
同委員会の2020年の前回の報告書では、チームのユニフォーム、トレーニングウェア、スタジアム広告、放送におけるギャンブル広告の禁止が勧告されていたが、競馬やグレイハウンド競走のコース内広告は対象外となっていた。
報告書は、広告の制限が消費者を違法なギャンブルサイトへ誘導するという警告の議論を退けた。広告制限の導入後に違法事業者へ大量に移行したという証拠は乏しいと指摘されている。
「欧州管轄区域における国家独占事業者の代表者へのインタビューでは、広告制限が違法事業者への消費者の移行にはつながらなかったことが一貫して示唆された」と報告書は伝えている。
政府の対応と今後の方向性
この報告書は、研究と治療への資金提供のための法定賦課金を導入した、英国政府による2023年のギャンブル改革に関する白書の最中に発表された。
最近の議会討論において、超党派の議員グループも同様にギャンブル広告を「公衆衛生上の問題」と位置づけた。この発言は、全党派議会グループ（APPG）による5月の報告書の発表を受けてのものである。
報告書では、現在の対策ではギャンブル業界のマーケティング戦術から子どもや若者を十分に保護できていないという懸念が挙げられている。
デジタル・文化・メディア・スポーツ省（DCMS）は最近、コンテンツクリエイターを含めたオンラインギャンブル広告の革新的な手法を研究するため、リサーチフェローを任命した。しかし、ハウス・オブ・ローズ側はこの研究によって必要な政策変更が遅れてはならないと警告している。
この記事にコメントする（1人1件まで）