CFTCは予測市場の規制を巡る州の取り組みに対抗する最新の動きとしてウィスコンシン州を提訴し、連邦と州の法的対立が拡大している。

商品先物取引委員会（CFTC）はウィスコンシン州に対し連邦訴訟を提起し、予測市場の規制を巡る州との法的闘争を激化させている。東部地区連邦地方裁判所に提出された訴状は、同州が連邦規制下のイベント契約に州のギャンブル法を適用しようとする動きを差し止める宣言的救済および差止命令を求めている。

1週間前にはCFTCがニューヨーク州に対しても同様の訴訟を提起している。さらにアリゾナ州、イリノイ州、コネチカット州に対してもKalshiなどの予測市場プラットフォームに対する州法の適用を試みたとして訴訟を起こしている。

ワシントン州も同様の法的挑戦に直面する可能性があるとして対応に乗り出している。

CFTCの連邦管轄権の再主張

これまでの訴訟と同様、CFTCは議会が予測市場プラットフォーム上で取引されるイベント契約を含むデリバティブ市場に対し「排他的管轄権」を付与したとの立場を再確認している。

訴状では商品取引法（CEA）が「連邦規制取引所で取引される商品先物、オプション、スワップの規制に関し、CFTCを『排他的管轄権』を持つ連邦機関として指定している」と明記している。

最高法規条項（Supremacy Clause）に基づく争いとして、ウィスコンシン州の執行措置は「国のスワップ市場を監督するために議会が設計した排他的連邦制度に侵害している」と主張している。

CFTCは「被告の州法を連邦法が支配する国家市場に適用・執行しようとする試みを阻止する」ことを求めている。

CFTC議長マイク・セリグは声明で、州は「議会の明確な指示を回避することはできない」と述べと述べている。

「ウィスコンシン州に対する我々のメッセージはニューヨーク州やアリゾナ州などと同じだ。連邦法による金融市場規制の運用を妨害すれば訴訟を起こす」と強調した。

ウィスコンシン州が5つの予測市場プラットフォームを標的

CFTCの訴状は4月23日にウィスコンシン州が複数の予測市場事業者に対して行った執行措置に続くものである。同州はKalshi、Polymarket、Crypto.com、Robinhood、Coinbaseを提訴している。

ウィスコンシン州はこれらプラットフォームが州法上の違法ギャンブルを助長していると主張し、「Wis. Stat. § 945.03に違反し…公共の迷惑を引き起こしている」としている。州当局はさらに、これら企業が「違法なスポーツベッティングを助長しつつ、賭けをイベント契約に偽装している」と述べている。

CFTCはこの見解を否定し、これら契約は連邦規制の対象となるデリバティブであり、ウィスコンシン州法の「賭け」の定義には該当しないと主張している。

複数州にまたがる法的攻勢が継続

ウィスコンシン州の訴状は、予測市場に対する連邦の権限を主張するCFTCの拡大する法的キャンペーンの一環である。

訴訟提起に加え、同機関はマサチューセッツ州で予測市場事業者を支援する友好意見書を提出し、アリゾナ州ではKalshiに対する州の刑事訴訟を差し止める仮処分命令を獲得している。

訴状はまた、州ごとの執行がCFTCの規制、助言、権限執行を「著しく困難にしている」と指摘している。

訴訟戦略上の手続き的な問題も浮上している。ギャンブル弁護士ダニエル・ウォラックは、CFTCがウィスコンシン州の訴訟を東部地区で提起したことに注目している。州の関連執行措置は連邦裁判所に移され西部地区で審理中であり、州都が所在する西部地区と提訴地区が異なるためである。

彼はニューヨーク州でも同様の状況が見られ、今後の訴訟進展で管轄地争いが生じる可能性を指摘している。

連邦対州の対立が継続

ウィスコンシン州の訴状は予測市場を巡る法的闘争の激化に拍車をかけており、イベント契約を連邦規制の金融商品とみなすか州規制のギャンブル商品とみなすかという中心的な論点を浮き彫りにしている。

この争いには2つの重要な法的問題が根底にある。

  • CEAの下でイベント契約が「スワップ」に該当するかどうか
  • CEAが州法に優先するかどうか

裁判所の判断は分かれている。マサチューセッツ州やネバダ州の州レベルの争いでは州規制当局に有利な判決が多い。一方、連邦裁判所ではネバダ州、オハイオ州、メリーランド州で州側が支持される一方、ニュージャージー州やテネシー州では予測市場側が支持されている。

業界関係者の間では、最終的に米最高裁判所がこの問題を判断するとの見方が強まっている。

画像提供：G・エドワード・ジョンソン（ウィキメディア・コモンズ、ライセンス）