リトアニアは、2029年までの完全実施を目指すギャンブル法制の全面改革において、「義務的プレーヤーカード」の使用を中核改革として改めて確認した。

リトアニア・ギャンブル管理局がSBC Newsに提供した評価によれば、この仕組みは財務省の承認を経てリトアニア共和国ゲーミング法の改正により導入された、新たな中央管理策とみなされているという。

一部からは物議を醸すとの声もあるが、財務省はこの措置について、高リスク分野の事業者に対する消費者保護の強化と規制順守の改善のために、より厳格な管理が必要であるとして支持を表明した。

新たな枠組みの下では、18のランドカジノ免許、50のアーケードホール免許、10のオンライン免許によるギャンブルサービスを利用するすべての顧客が、自身のプレーヤープロフィールと国民IDに直接紐づいた個人専用のギャンブルカードを使用することが義務付けられる。この義務要件は、2027年から2028年にかけての段階的な導入を通じてゲーミング法に反映されていく。

今回の改革により、リトアニアは欧州で最も管理の厳しい市場の一つとなる。当局者はこれを、EU加盟国が導入する初の一元化されたギャンブル管理の仕組みと説明している。

この枠組みは、本人確認、支出の監視、責任あるギャンブルの保護を、単一のシステム内に統合するものだ。プレーヤーカードはポーランドやノルウェーの規制当局によっても利用されているが、主に陸上型のスロットマシンの利用に対し、顧客IDやプレー時間を確認する管理策として用いられてきている。

SBCに寄せたコメントの中で、リトアニア・ギャンブル管理局は、この取り組みがプレーヤー監視のプログラムではなく、より広範な責任あるギャンブル戦略の一環であることを強調した。

「このギャンブル法草案は、陸上のギャンブル施設と遠隔ギャンブルサービスの双方において、ギャンブル活動への参加を希望するすべての個人にプレーヤーカードの使用を義務要件として定めることを意図している」と当局は述べている。

「この措置は、ギャンブル分野に対する実効的な規制監督を確保し、ギャンブルに関連する社会的・経済的・健康上の潜在的な害を軽減し、責任あるギャンブル政策の実施に貢献することを目的としている」

リトアニアが重視する管理

この枠組みの中核をなすのは、アカウントベースのギャンブル管理策だ。各プレーヤーカードは、個人のギャンブルアカウントおよび消費者が選択した支出上限に直接紐づけられている。プレーヤーが自身のギャンブル活動をより明確に把握できるようにするとともに、上限を超えた際には自動的な保護機能が作動するよう設計されている。

「プレーヤーの個人ギャンブルアカウントおよびあらかじめ定めた許容上限に紐づけられた義務的プレーヤーカードの導入により、定められた上限の順守が確保される」と当局はSBCに語った。

「プレーヤーカードの使用を通じて、プレーヤーは自身の支出と勝利金を監視できるようになる一方、システムはあらかじめ設定された上限を超える取引を自動的にブロックする」

プレーヤーカードは、全国的な自己排除制度や年齢確認管理を含む、リトアニアのより広範な責任あるギャンブルインフラにも統合される。

当局は近年、これと並行してギャンブルの最低年齢の引き上げや、施設へのアクセス・営業条件をめぐる規制の強化など、より広範なギャンブル保護策も強化してきた。

リトアニアはプレーヤー監督でEUを主導するか

ギャンブル管理局は、この導入が事業者にとってのコンプライアンス負担を増大させることを認めている。

「プレーヤーカードの導入、およびそれに伴う認証要件は、市場参入に対する技術的・財務的な障壁を高める」と当局は述べた。

「しかし、これらの要件はすべての市場参加者に一律に適用されるものであり、責任あるギャンブルとデータ保護に関する均等な基準を確保するものだ」

リトアニアの枠組みは、欧州全域から注目を集める可能性が高い。

スペイン、フランス、英国の規制当局は、各政府が「市場全体を単一の視点で把握する」ことによって市場自由化とのバランスを図ろうとする中で、より強固なアカウントベースの保護策、支払い能力管理、一元化されたプレーヤー保護システムの検討を強めている。

一元的な管理策を通じて、リトアニアは欧州の他の多くの国よりも一歩先んじる形となった。多くの関係者にとっての関心事は、他の法域がどこまでこの動きに追随するかという点になるだろう。