科学技術委員会（CCT）は水曜日、賭博の広告およびスポンサーシップに対する制限を強化する法案を承認した。

同案は製品のリスク分類基準を確立し、運営会社およびプラットフォームの義務を明確化するものである。新たな規則の影響を受けない違法市場が、さらなる拡大の機会を得る公算が大きい。委員会は、上院本会議での審議に向けた緊急要請を承認した。

ダマレス・アウヴェス上院議員ら7名が提出した法案2.470/2026は、固定オッズ賭博を規制する賭博法を改正するものであり、メンタルヘルス、消費者、家計の保護を目的とした措置が盛り込まれている。同法案は、アレッサンドロ・ヴィエイラ上院議員による修正案の形で賛成意見を得た。

「これは超党派の取り組みである。いわゆる賭博がもたらす被害の深刻さについて、社会が現在抱いている認識に基づいている」と報告者は述べた。

CCTは火曜日、同法案を議論するための公聴会を開催した。政府および賭博セクターの代表者が討論に参加し、提案された措置について意見の相違を示した。

広告

承認された条文には、オンライン賭博およびギャンブルの広告に対する一連の制限が含まれている。

広告の禁止：ラジオ、テレビ、新聞、雑誌、屋外メディア、ストリーミングサービス、ポッドキャスト、ソーシャルネットワーク、動画プラットフォーム、アプリ、ウェブサイト、ブログ、フォーラム、検索エンジン、その他インターネット環境における賭博に関する直接的または間接的なマーケティング・コミュニケーションは禁止される。

メッセージングおよびターゲティング広告：この制限は、インスタントメッセージ、SMS、電子メール、通知、アルゴリズムによる自動ターゲティング広告、テレマーケティング（特定のコンテンツに接触した人物に対し再度広告を表示する行為）、およびユーザー行動に基づくプロファイリングにも及ぶ。

その他の普及手段：この禁止事項には、電子ゲームやeスポーツ、スポーツのユニフォームや用具、公共交通機関、アフィリエイトコンテンツ、予想屋、比較サイト、その他有料の仲介業者における広告が含まれる。

プロモーションおよび特典：会員登録、継続利用、または賭博への復帰を促すために使用されるボーナス、プロモーションクレジット、フリーベット、キャッシュバック、フリースピン、報酬、ロイヤリティプログラムは禁止となる。

誤解を招くメッセージ：賭博をリスクのない活動、収入源、金融ソリューション、確実な利益、保証された手法、あるいは損失を取り戻す手段として提示するメッセージの拡散は認められない。

この制限は、認可を受けた運営会社自身の公式チャネル（ウェブサイト、アプリ、プラットフォーム内のエリア、カスタマーサービスチャネルなど）を通じて行われる厳格な組織的コミュニケーションには適用されない。これらのスペースにおける情報は、会社名、公式チャネル、利用規約、自己除外およびブロックの仕組み、義務的な警告に限定される必要がある。

これらのチャネルには、勝利の約束、ボーナス、賭博への招待、ブースト機能、あるいはユーザーの注意を惹きつけ維持するための機能を含めてはならない。運営会社は、商業的プロモーションのために報酬やインセンティブを受け取るアフィリエイト、代理店、インフルエンサー、その他第三者の行為に対しても責任を負う。

賭博会社によるスポンサーシップは、クラブやその他のスポーツ団体、連盟、リーグ、競技会、スポーツ中継、文化イベント、ショー、教育・社会プロジェクト、慈善団体、市民社会組織、政党、候補者、選挙運動、ならびにデジタルインフルエンサー、アスリート、アーティスト、著名人に対して禁止される。

この禁止措置は、ブランド露出、命名権、ライセンス供与、アンバサダー、その他プロモーションに関連するあらゆる形態の提携を対象とする。条文では、スポンサーシップ契約の調整または終了のために24カ月の猶予期間を設けており、契約の締結、更新、延長は、それぞれの有効期限がその24カ月以内に満了する場合にのみ許可される。

子供や青少年、学校、青少年スポーツカテゴリーに関わるスポンサーシップ活動も禁止される。また、賭博会社がメンタルヘルス、自殺予防、金融教育、ギャンブル依存症の治療、社会福祉、多重債務の防止、あるいは脆弱な家庭の保護に関連するキャンペーンやプロジェクトと自社ブランドを関連付けることも禁じられる。

保護

運営会社は、自己除外した個人、治療中の個人、またはマーケティングのブロックを要請した個人のデータを、再勧誘の試みに使用してはならない。ゲーム頻度を減らしたユーザー、多額の損失を記録したユーザー、制限に達したユーザー、あるいはリスクのある行動の兆候を示したユーザーに向けた、執拗または侵入的なメッセージやオファーも禁止される。

さらに、経済危機、失業、負債、精神的苦痛、悲嘆、不安、うつ病、孤独、その他脆弱な状況にある人物を、ギャンブラーとして誘引、維持、または再勧誘するために利用することも禁じられる。

運営会社は、年齢確認、自己除外、自発的な時間および賭け金の制限、ならびにユーザー自身の賭博行動に関する情報の恒久的な仕組みを維持しなければならない。自己除外は、すべての認可を受けた運営会社において有効でなければならない。

同条文は、クレジットカードを使用した賭け、脆弱性が高まる瞬間を特定するための予測モデルの使用、および賭博の中止、サービスの退会、制限やブロックの有効化という意識的な決定を妨げるプラットフォーム設計の仕組みを禁止している。運営会社は、強迫的賭博、負債、資産喪失に関する警告を常時維持し、リスクのある行動を特定するための検証可能なプロトコルを採用しなければならない。

リスク分類

同提案は、製品の有害性の可能性に応じて分類する基準を確立する。考慮される特性には、即時的または短期間の結果、短間隔での継続的な繰り返し、結果を決定するためのランダムな仕組みの使用、断続的な報酬、ニアミス（惜しい結果）のインセンティブ、損失回復への誘因、賭博の中止を困難にする機能、あるいは連続的で衝動的、または高額化する賭けを誘発する機能が含まれる。

公衆に提供される製品は、連邦行政機関の所管部局による事前の評価を受けなければならない。高リスクに分類された製品は、特定の危害低減措置の対象となる。過度なリスクを伴う製品は提供してはならない。このカテゴリーには、ルーレット、スロットマシン、衝突ゲーム（クラッシュゲーム）、シミュレーション仮想スポーツなど、ランダムな仕組み、継続的なサイクル、変動する報酬によって結果が決まる製品が含まれる。

さらに、同条文は監視および組織的な協力の義務を維持し、集計および匿名化されたデータを所管当局に提供することを定めている。また、賭博の影響の監視、医療専門家のトレーニング、ケアプロトコルの更新、および活動の影響に関する情報の定期的な普及を目的とした行政機関による行動も規定した。

監視

アプリケーションプロバイダー、デジタルプラットフォーム、ホスティングサービス、メディア仲介業者は、所管当局からの通知を受けた後、不適切な広告やキャンペーンを削除しなければならない。報告者の修正案では、通知において不適切とみなされたコンテンツを明確かつ具体的に特定し、公正な審理と完全な弁護の権利を保証することを求めている。ジャーナリズム、学術、議会、芸術、および意見に関するコンテンツは明示的に保護される。

運営会社およびそれに関連する企業は、国内で開催されるスポーツイベントの権利を取得、ライセンス供与、または利用することも禁止される。行政罰の分野において、報告者の条文は、最大20億レアル（約619億8,000万円）の罰金を規定する2023年の法律14.790の既存の制裁システムに、新たな違反行為を組み込んでいる。

新たな犯罪

ヴィエイラ上院議員による主な変更点の一つは、未認可の賭博運営会社を宣伝する行為を犯罪とすることである。罰則は1年から5年の禁錮刑となる。デジタルインフルエンサー、アスリート、または著名人が宣伝を行った場合、公衆への影響力が大きいことから、刑期が6分の1から3分の2まで加重される可能性がある。

報告者はまた、セクター内の企業と、賭博の認可、分類、規制、監視を担当する機関との間での専門家の即時移動を防ぐための規則を追加した。運営会社や市場の代表団体と重要な関係を維持していた者は、24カ月間、特定の規制機能を担うことが禁じられる。規制機関から民間セクターへの移行についても、同期間の隔離期間（クアランティン）が適用される。