キャンペーン・フォー・フェアラ・ギャンブリングの委託を受け、ゲーミング・コンプライアンス・インターナショナル（GCI）が実施した調査によると、欧州連合（EU）における未規制のオンラインギャンブルは、昨年900億ユーロ（約16.2兆円）を超える総ゲーミング収益（GGR）を創出した。これは、同地域のオンラインギャンブル市場全体である1280億ユーロ（約23.1兆円）の約75%に相当する。

報告書が示す重要な数値

以前のGCI報告書によれば、世界規模で未規制のオンラインギャンブルが創出する約6兆ドル（約943.4兆円）という収益に比べれば、これは依然として比較的小さな割合にとどまる。しかし、違法なオンラインゲーミングはここ数年で大幅な拡大を見せている。報告書では、EU加盟27カ国における未規制のGGRが2023年の526億ユーロ（約9.5兆円）から2025年には916億ユーロ（約16.5兆円）へと74%増加したことが判明した。未規制のギャンブルがオンラインGGR全体に占める割合は、2023年の67%から2025年には72%に上昇している。

同調査は、2025年に未規制の運営者によって失われたGGR関連の税収が約220億ユーロ（約4.0兆円）に上ると推計している。さらに、EU加盟各国の消費者を標的として活動する未規制のオンラインギャンブル運営者が6238社、アフィリエイトが1万7501件存在することも明らかになった。

報告書のその他の主要な調査結果として、1億2100万人の欧州人がオンラインギャンブルのコンテンツに接触している。そのうち8800万人の消費者が未規制の運営者を通じてコンテンツにアクセスしている実態が示された。オンラインギャンブルのコンテンツに積極的に関与した消費者が目にしたコンテンツのうち、91%が未規制セクターを宣伝するものとなっている。

加えて、報告書はスポーツイベントの違法ストリーミングを通じた未規制ギャンブルの宣伝について懸念を表明した。一例として、FIFAワールドカップの期間中、欧州で視聴された予選の違法スポーツストリーミングの95%で、当該管轄区域でライセンスを取得していないギャンブル運営者の広告が掲載されていた。

GCIの推奨事項

昨年イールド・セックを買収したGCIの見解では、執行の取り組みは個別の未規制ギャンブルサイトを標的にするだけでは不十分である。報告書は、こうした運営者が消費者に到達することを可能にしている、より広範なエコシステムに対処すべきだと主張している。

GCIは規制当局に対し、オンラインギャンブル市場全体にわたる監視、取り締まり、コンプライアンスの執行に向けて、より包括的なアプローチをとるよう求めた。また、規制による監督の最適化も不可欠だ。さらに報告書は、未規制の運営者を支えるインフラやサービスに対する措置を含め、国境を越えた連携の強化を推奨している。

GCIの社長であるイスマイル・ヴァリ氏は、未規制のギャンブルが検索エンジン、ソーシャルメディア、アフィリエイトネットワーク、広告、ストリーミングサービス、アプリといったあらゆる場所で、消費者がギャンブルサイトに到達する前段階から関心を集めていると説明した。同氏は、効果的な監督には規制対象・非対象を問わず、市場全体を包括的に捉える視点が求められると論じている。欧州の規制当局は、より広範なギャンブルのエコシステムを測定・監視し、未規制の運営者を支える多様なプラットフォーム、サービス、インフラ全体にわたってルールを執行しなければならないとの見方を示している。

一方、キャンペーン・フォー・フェアラ・ギャンブリングの創設者であるデレク・ウェブ氏は、EUが執行上の問題に直面していると主張した。未規制のギャンブルが国境やプラットフォーム、インフラを越えて運営されている一方で、執行は依然として各国単位にとどまっているためである。ウェブ氏は、ある管轄区域でライセンスを保持していることが、欧州全域での運営を許可するものではないと強調している。欧州の管轄区域内で消費者から資金を受け取る運営者は、その区域で適用される法律および消費者保護の規定を遵守することが義務付けられるべきであるとの構えだ。