VNLOKは、広告の全面禁止が消費者を違法賭博サイトへ押しやりかねないと議会に警告した

オランダで賭博の将来を左右する重要な政治討論を前に、同国のオンライン業界団体VNLOKは、政策担当者に違法賭博セクターを過小評価しないよう求めた。

下院は9月3日木曜に改革案を議論する予定で、合法事業者への規制がさらに強化される可能性がある。政府の政策担当者は賭博広告の全面禁止を推し進めている。

この議論を前に、VNLOKは下院の担当者に書簡を送り、オランダで闇市場が拡大している実態に注意を促した。

「現在、違法業者が扱う資金は合法市場と同程度に上ると推計されている」と同団体は述べた。「その結果、監督・注意義務・予防措置・支援といった枠組みを見失うプレーヤーが増えている。」

違法市場の資金が合法市場に匹敵するというVNLOKの推計は、オランダの賭博規制当局Kansspelautoriteit（KSA）自身の調査に基づくもので、政府も今年に入って発表資料の中で追認している。

業界団体の闘いは続く

プレーヤーが闇市場の業者へ押しやられる問題は、2021年にオンライン市場が再規制されて以来、この10年の大半にわたって懸念されてきた。

これは、厳格な入金上限、マーケティング規制、遊技可能年齢の引き上げなど、その後の数年に導入された一連の改革によってさらに強まった。

事業者はまた、2026年1月に賭博税が37.8%へ引き上げられた2段階の増税によって、大きな圧力にさらされている。

KSAによるその後の市場分析では、増税後にむしろ税収が減少したことが示された。これは、プレーヤーが合法サービスから離れたことが要因とみられる。

さらに、英国など他の欧州市場と同様に、オランダでも違法賭博広告の氾濫が賭博をめぐる議論の中心になりつつある。

とりわけFacebookを運営するMetaは、自社プラットフォームで宣伝される賭博商品に対する規定が緩いとして厳しい目を向けられており、VNLOKは最近、違法賭博会社がこれといった処分もなくオランダの消費者を狙い続けるなら同社を法的措置に訴えると警告した。

こうした状況を踏まえVNLOKは、合法セクターの広告規制については戦略的な対応が必要だと訴え、脆弱な層の保護と、合法的な賭博サービスが競争力を保つ必要性との間でバランスを取るよう政府に求めている。

同団体は次のように述べた。「広告は責任ある、抑制の効いた、対象を絞ったものでなければならず、脆弱な層には特別な配慮が必要だ。」

「広告を全面的に禁止すれば、消費者が合法事業者を見分けるのがかえって難しくなり、違法賭博サイトに向かうリスクが高まる。」

VNLOKは、闇市場に対処するKSAの手段が「不十分」な状態を改善するため、いくつかの提案を示した。

具体的には、規制当局にウェブサイトのブロック権限を与えること、違法賭博を組織犯罪と位置づけること、そして取引が仲介される決済分野についても当局の発言権を強めることなどだ。

下院に対しVNLOKは、広告全面禁止がもたらす影響を詳細に検証するリスクベースのアプローチを取り、最終判断の際には闇市場の影響も考慮するよう助言している。