アイルランド国営宝くじは、2024年にブックメーカーの宝くじベッティング商品が約2億8,900万ユーロ（約541億円）の潜在的なチケット売上を奪い、公益資金の大幅な減少を招いたと明らかにした。
火曜日に発表された報告書は、この売上の逸脱により公益資金への寄付が約8,100万ユーロ（約152億円）減少したと示した。結果を受けて、政府による二次的な宝くじベッティング市場の規制または禁止を求める声が上がっている。（National Lottery Socio Economic Report 1cc2ab482d.pdf）
本報告書はインディーコン・インターナショナル・エコノミック・アンド・ストラテジック・コンサルタントが実施し、アイルランド国営宝くじの委託によるものである。
2024年のギャンブル規制法は、アイルランド国営宝くじを除く賭博、ゲーミング、私的宝くじを監督するギャンブル規制当局を設立した。
報告書は公式宝くじの経済的貢献と宝くじベッティングの影響を評価した。2018年から2024年までの宝くじ売上、賞金支払い、公益資金、販売店への影響、雇用、税収、商業ブックメーカーによる宝くじ結果へのベッティングの新たな影響を調査している。
アイルランド国営宝くじの総売上は2024年に8億5,570万ユーロ（約1,601億円）に達し、2018年の8億500万ユーロ（約1,506億円）から増加した。累計売上は同期間で62億ユーロ（約1.2兆円）を超えた。売上は2021年に10億5,400万ユーロ（約1,972億円）でピークを迎えた。オンラインとデジタルチャネルは2024年に全売上の18.1%を占め、2018年の7.7%から倍増以上となっている。
影響評価では、2024年の宝くじのアイルランド経済への総貢献額を約21億ユーロ（約3,928億円）と推定した。
一方、プレイヤーは2024年だけで4億8,760万ユーロ（約912億円）の賞金を受け取り、1987年以降の累計支払いは123億ユーロ（約2.3兆円）に達している。賞金支払いは2024年の売上の57.0%を占め、法定最低の50%を上回った。
小売面では、宝くじの販売代理店数は2024年に5,166店で、2018年の5,842店から減少した。小売業者への手数料は2024年に4,400万ユーロ（約82億円）に達し、2018年から24年までの累計は3億3,710万ユーロ（約631億円）である。宝くじ販売店に関連する他の小売商品の売上は2024年に約3億8,990万ユーロ（約729億円）の非宝くじ小売支出を支えたと推定されている。
受益者への利益
受益団体に関しては、2024年に2億3,930万ユーロ（約448億円）が配分された。アイルランド国営宝くじのプレイヤーは創設以来、公益資金として約69億ユーロ（約1.3兆円）を生み出し、スポーツ、芸術、文化遺産、青少年、健康、地域社会の取り組みを支援している。
宝くじ支援活動に関連する税収は、所得税や付加価値税を含め2024年に8,460万ユーロ（約158億円）と推定された。消費影響、賞金支出、公益資金を合わせると、2018年から24年までの宝くじによる経済生産額は約151億ユーロ（約2.8兆円）に上る。
インディーコンの調査によると、186の受益団体の平均で宝くじ資金は年間資金の20%を占めている。
特に13%はこの資金なしでは全く運営できないと回答した。さらに46%は資金がなければ大幅に縮小運営を余儀なくされると述べている。報告書は宝くじが全国で約18万4,775人のボランティアを支え、2025年のボランティア貢献額は約1億4,130万ユーロ（約264億円）と評価している。
中央的な行動支出モデルを用い、インディーコンは宝くじ賞金の支出が2024年に経済に5億5,450万ユーロ（約1,037億円）の影響をもたらしたと算出した。これに純消費支出（売上から賞金を差し引いた額）と小売の増加分を加えると、総消費影響は16億9,900万ユーロ（約3,178億円）に達した。
ブックメーカーの「宝くじベッティング」脅威
報告書で強調された主な懸念は、商業ブックメーカーによる「宝くじベッティング」の増加である。これは顧客が公式宝くじチケットを購入せず、アイルランド国営宝くじの抽選結果に賭ける行為を指す。公式宝くじの売上とは異なり、これらのベッティングからの資金は公益資金に還元されない。ブックメーカーは販売代理店としての手数料も受け取らない。
調査会社レッドCの市場推計によると、2025年のブックメーカーの宝くじベッティングの取引高は約8億2,800万ユーロ（約1,549億円）に達するとされる。
インディーコンのモデルは、宝くじベッティングの顧客の35%がそうでなければ直接国営宝くじをプレイしていたと推定し、潜在的な国営宝くじ売上の損失は約2億8,900万ユーロ（約541億円）に相当すると示した。小売のシェアを適用すると、2024年の小売宝くじ売上は約2億3,800万ユーロ（約445億円）減少したと見積もられる。
報告書は、ブックメーカーの宝くじベッティングによる公益資金の損失を2024年に約8,100万ユーロ（約152億円）と推定した。2021年から24年の平均年間損失は6,300万ユーロ（約118億円）であった。
アイルランド国営宝くじに関連する雇用は、小売と受益部門を含め、2024年に約1,929人減少したと推定される。
ライセンス価値に関しては、インディーコンは国営宝くじの収益がベッティング事業者に流れることでライセンスの市場価値が損なわれていると推定した。推定額は1億1,800万ユーロ（約221億円）から1億4,800万ユーロ（約277億円）の間である（収益倍率を用いた試算）。
インディーコンとPLIは、ブックメーカーが公益資金に寄与せずにアイルランド国営宝くじの結果に賭けを提供できる規制の抜け穴を指摘している。これは英国のギャンブル法2005年で国営宝くじの結果への賭けが禁止されている規制体系とは異なる。
「宝くじベッティング禁止を今すぐ」
アイルランド国営宝くじの最高経営責任者シアン・マーフィーは、公共支出改革省に対し宝くじを守るため迅速な対応を求めた。
「運営ライセンスの保有者として、国営宝くじの長期的価値を守る責任がある」と述べている。
「これらの影響の規模を考えると、公益資金の現状維持のために政府による適切な措置を要請せざるを得ない。」
宝くじの要請は、小売業界や慈善団体の代表者からも支持されており、市場の公平性と公益の重要性が強調されている。
小売食料品乳製品関連業協会（RGDATA）のタラ・バックリー事務局長は「政府は公益資金を守り、宝くじベッティングによる国営宝くじの弱体化を防ぐために今すぐ行動すべきだ。アイルランドは欧州での例外であることをやめ、宝くじベッティングを禁止すべきだ」と述べた。
アイルランドはギャンブル参加率が比較的高く、生涯での関与率は64.5%と推定されている。人口の約3.3%が高リスクギャンブル層に分類される。特に25～34歳の男性が最もリスクの高いギャンブル行動を示し（1.3%）、同年代の女性の0.2%と比べて高い。
キャスリン・エヴァンス
キャスリンはEMEAおよび米国の立法を主に扱う速報ニュースを担当する。北ウェールズ出身でウェールズ語を流暢に話し、長年のレクサムFCファンである。ハリウッドからの注目を受ける以前からの熱烈な支持者である。
