ロトマティカとシルサの経営統合により、北アフリカのオンライン賭博におけるライセンスの空白地帯に注目が集まる

ロトマティカによるシルサ買収の合意が9月2日に発表され、4軒のモロッコの2大カジノがヨーロッパ最大級の上場ギャンブルグループの一つに組み込まれることとなった。モロッコはシルサの収益の約2%、利益の約4%を占めている。

両社とも北アフリカでオンライン賭博のライセンスを取得する計画を発表していない。それにもかかわらず、今回の取引はモロッコのギャンブル市場における分断を浮き彫りにしている。

ランドベースのギャンブルは海外からの投資を呼び込むことが可能である。シルサは昨年の11月にマラケッシュでの事業を拡大した。一方で、民間によるオンライン賭博には同様のライセンス制度が存在しない。

シルサ自身のIPO目論見書では、この点について「オンラインゲームは賭博のみに存在し、州の機関によって運営されている」とモロッコについて述べており、オンラインカジノゲームは「許可されていない」と付け加えている。

トゥニジアやエジプトでも同様の分断が存在する。現地の政府は、オンライン市場を民間事業者に開放するのではなく、禁止や取り締まりに注力しているところだ。

モロッコ、海外賭博をブロックするため裁判所に訴え

モロッコにおけるスポーツ賭博は、オンライン賭博やバーチャルイベントを含め、国有企業のマロケーヌ・デ・ジュ・エ・デ・スポール（MDJS）に独占されている。同社は財務省が90%を保有し、スポーツ大臣が会長を務めた。

2016年に国と結ばれた非公開の協定に基づき、その独占権は2036年まで続くとみられる。商業運営はライセンスではなく、入札による管理契約のもとで行われている。無許可の賭博場や宝くじは、刑法第282条から第285条に基づき犯罪行為となる。

MDJSは海外賭博に対抗するため裁判所に訴えを起こした。1月12日、カサブランカの商事裁判所は仮処分審理において、マルロック・テレコム、オレンジ・モロッコ、インウィに対し、指定された19の賭博サイトと地域の決済仲介業者をブロックするよう命じている。不履行には1日あたり1万モロッコ・ディルハムの罰金が科されることになっていた。

メディア24は裁判官の判断の理由について「インターネットプロバイダは、無許可の賭博サイトへのアクセスから生じる明白な違法状態を解消できる技術的に唯一の当事者である」と報じている。

この命令は短命に終わった。商事控訴裁判所は1月26日に執行停止を認め、その後、メディア24の2月12日の報道によると、同裁判所は命令を取り消してMDJSの請求を棄却し、日々の罰金も終了させている。MDJSは依然として上訴する可能性がある。

この法的手続きは、MDJSが海外賭博による財政的影響について警鐘を鳴らす中で行われた。ユネス・エル・メシュラフィ最高経営責任者は12月の議会スポーツフォーラムにおいて、違法なスポーツ賭博の賭け金が2024年に約35億モロッコ・ディルハムに達したと述べた。同氏は、国家スポーツ開発基金と財務省の間で分割される国家の損失を約7億モロッコ・ディルハムと試算している。

トゥニジア、ライセンスを付与せずにオンライン賭博を議論

一方、トゥニジアのギャンブル法は1974年10月の政令第74-20号に基づいた。合法的なスポーツ賭博の唯一のチャネルは国有企業のプロモスポーツである。パリ・ミュチュエル方式の競馬賭博はトゥニジア連帯庁によって管理されている。

議会では現在、オンラインギャンブルに対する2つの競合するアプローチが検討されている。しかし、どちらもライセンスの枠組みを生み出すに至っていない。

議員立法の法案2026/009が、1月20日に23人の議員によって提出され、1月29日に一般立法委員会に付託された。この法案は1974年の政令を改正し、すべてのオンラインギャンブルを禁止するとともに、インターネットおよび決済プロバイダにそのブロックを義務付けるものとなっている。

この措置を推進する議員の一人であるヤセル・グウラリ議員は、ディワンFMに対し、この法案が1万から50万モロッコ・ディルハムの罰金と1年から5年の禁固刑を規定していると語った。再犯の場合や未成年者の関与、マネーロンダリングの疑いがある場合には、罰則が加重される。

同議員はオンラインギャンブルや賭博を「社会的害悪」と表現した。一部の人々は「度重なる損失と財政難の末に絶望に追いやられ、時には自殺を検討するほどに至っている」と述べている。

法案はその後停滞

委員会は2月3日に一度この法案を審議したものの、それ以降は具体的な動きを見せていない。

一方で政府は、新しい法案を通じてこの問題に取り組んだ。サドク・ムラリ・スポーツ大臣は2024年11月、ギャンブルおよびスポーツ賭博に関する法案が意見聴取のために回覧されたと語った。中央銀行、競争評議会、金融情報機関を含む26の公的機関がその意見聴取を受けた。

1年後、同氏はスポーツ賭博の操作やマネーロンダリングに関する国際基準に合致させるため、法案が完全に改訂されたと述べている。

その文書は公開されていない。民間事業者にライセンスが与えられるのか、あるいは単にプロモスポーツの独占を現代化するものなのかは不明である。ムラリは2025年11月の議会委員会で、新法がスポーツ賭博のデジタル化を進めることになると話した。

エジプト、立法が停滞する中で取り締まりに移行

エジプトのギャンブル規則は実店舗の施設を対象に制定された。2022年法律第8号では「ギャンブルゲームは外国人以外のエスタブリッシュメントでは実施してはならない」と規定されている。オンライン賭博に関するライセンスの枠組みは存在しない。

2024年10月、当時の検事総長は、賭博の代理人が使用する電子ウォレットの凍結と携帯電話回線の停止を命じた。これとは別に、今年2月、当局者は通信庁およびメディア評議会と協力し、その月の終わりまでに賭博アプリの約80%をブロックする作業を進めていると発表している。

下院通信委員会の委員長を務めるアフメド・バダウィは、5月に政府がサイバー犯罪対策法を改正してオンライン賭博を明記する予定であると述べた。最も悪質な犯罪に対しては終身刑も議論された。法案番号や条文は公開されていない。

マルタ・マフルス議員により、2025年1月には別の議員立法が提出された。これは推進者、代理人、決済仲介者に対して2年から5年の禁固刑と数百万エジプト・ポンドの罰金を提案するものであった。こちらも進展を見せていない。

議会は7月22日に162本の法律を可決して閉会したが、賭博に関するものは一件もなかった。エジプトのニュースメディア「アル・ワタン」の報道によると、電子賭博は8月17日の時点でも委員会の未了案件のファイルに含まれており、サイバー犯罪改正案とは別にリストアップされていた。下院は10月1日に再招集される。

どちらの法案も民間のオンライン賭博をライセンス化する道を開いていない。エジプトは代わりに、ますます懲罰的な取り締まりモデルを追求しているところだ。

3つの市場は異なる経路を経て同じ地点に到達している。モロッコには、裁判所を通じて自らの独占権を守ろうとする既存事業者が存在するが、今のところ成功していない。

トゥニジアでは、オンライン賭博の禁止または規制を求める競合法案があるが、どちらも進展していない。エジプトは取り締まり措置に依存している。

すべての市場において、民間のオンライン賭博にはライセンスのルートが存在しない。政府はブロック、禁止、刑事告発を通じて海外からの需要に対処している状況である。

ランドベースのギャンブルとの対比は際立った。モロッコとエジプトのカジノは認知された枠組みの中で運営されており、モロッコにおいては海外からの投資を呼び込んでいる。民間オンライン賭博は依然として合法市場の枠外にとどまる。

無許可市場の規模は不透明だ。MDJS自身による年間約35億モロッコ・ディルハムという見積もりが利用可能な唯一の数値となっている。トゥニジアやエジプトには、比較可能な公式の推計値は存在しない。

ライセンスのルートがなければ、これらの市場の計測、課税、監督は困難なままである。ブロックや犯罪化によって事業者が混乱することはあっても、需要そのものが消えるわけではない。政府は規制市場に組み込むのではなく、海外の賭博を抑圧することに終始した。