オランダ賭博当局（KSA）は木曜日、同国におけるオンライン賭博市場の5カ年更新計画の一環として、8件のライセンスを再発行したと発表した。

これにより、各社は2026年10月1日から2031年9月30日まで、オランダ国内で合法的に事業を継続することとなる。

2021年の市場開設以来、ライセンスの更新が行われるのは今回が初めてである。最終的なリストに誰が名を連ねるかは、市場からの撤退を決断した事業者がどれほど存在するかを示す指標といえる。

当初の2021年ライセンスは2026年9月末で期限を迎える。すべてのライセンス保有者は、2026年から2031年までの次期5年間を見据えた申請を行う必要があった。

ライセンス更新の対象事業者

更新を受けたのは、TOTO Online BV（ブランド：TOTO、Winnitt）、Holland Casino NV（Holland Casino Online）、Play North Limited（Kansino）、FPO Nederland BV（FairPlay Casino）、Bingoal Nederland BV（Bingoal）、Hillside (New Media Malta) Plc（Bet365）、NSUS Malta Limited（GG Poker）、Betent BV（Betcity）の各社だ。

この選定結果は、地元企業と国際的な事業者が混在する市場の構造を反映している。リストには過去に市場で活動していた事業者のみが名を連ねており、現時点で新規参入が承認された事業者は存在しない。

なお、当初ライセンスを取得した10社のうち、LiveScoreとTombolaの2社は2024年に市場から撤退している。

規制審査の強化

2021年のライセンス付与時と比較し、KSAは今回の更新プロセスにおいて、より詳細かつ厳格なアプローチを採用した。これは2025年9月に規制当局が定めた新たな政策方針に基づくものであり、市場の予想通りといえる。

その規則の一つとして、オランダでの過去5年間の運営においてコンプライアンス上の措置を受けた事業者への対応が挙げられる。

当時、KSAは次のように表明していた。「過去5年間に不備があった事業者は、申請プロセスにおいて、過去の過ちから何を学び、再発防止にどう取り組むかを説明しなければならない。説明が不十分と判断された場合、許可が拒否されるか、追加の条件や制限が課される可能性がある」

この要件は参入障壁が高まるのではないかとの懸念を事業者の間に広げた。しかし、昨年行われた政策に関する会議において、規制当局は特定の厳格なルールを強制する意図はないと説明している。

当時iGBの取材に応じたVNLOK会長のビョルン・フックス氏は、「方針が提示された際、会場からは安堵の溜息が漏れた」と語った。

全面的な取り締まりではなく、より規制の行き届いた更新の枠組みが構築される運びとなった。

KSAの最新状況について、フックス氏は次のように述べている。「クリーンな運営実績があれば、いくつかの手続きは必要だが、多くの項目についてはコンプライアンスを遵守している旨の宣言書を提出するだけで済む」

同氏は、新システムによって以前よりも負担が軽減されると強調している。一方で、新たに義務付けられた「撤退計画」や、より厳格化された注意義務の定義が、一定の複雑さをもたらしているのも事実である。

過去の違反に基づく評価

KSAは以前、申請者に対し、過去の違反に対処するために講じた是正措置の詳細と、将来の違反を防ぐための対策を明示するよう求めていた。

また、すべての提出書類には「撤退計画」を含めることが必須となった。これは市場からの秩序ある撤退を保証するための新たな義務であり、ライセンス付与のプロセスに長期的なリスク管理を組み込む動きといえる。

事業者は、ライセンスが更新されなかった場合や取り消された場合、あるいは5年間の更新期間の途中で市場から撤退を決断した場合に、どのように責任を持って事業を縮小するかを詳細に記述しなければならない。

規制当局は、一部の事業者に対して「追加の注意点」を指摘した。これは、申請者が最低限の法的基準は満たしているものの、コンプライアンス体制の継続的な改善が求められていることを示唆している。

その一社であるTOTO Online BVは、6月に広告素材へのロールモデル起用禁止規定に違反したとして報告を受けていた。

TOTOがKSAから指摘を受けるのは今回が初めてではない。同プラットフォームは2022年にも、若年層を標的にしたとみなされる賭博広告を掲載したとして罰金を科されている。

Kathryn Evans, Audience Research and Development Executive