ブラジルのオンライン賭博市場における商業的枠組みを解体する提案を上院議員らが支持する中、レオナルド・ビアッツィが「ベッツ法」にとっての苦難の1週間を報じる。10月のブラジル選挙を控え、賭博政策は政治的な戦場と化している。
ブラジルで日々繰り広げられるオンライン賭博を巡るドラマの脚本家たちは、もはや関心を失っているようである。水曜日に科学技術委員会（CCT）が「ブラジル対ベッツ」と題された法案の下で一連の措置を承認したことで、無関心さが露呈した。
この露骨な名称の法案は、CCT委員長であるダマレス・アウヴェス上院議員によって上院に提出された。同氏は6人の上院議員と共に条文を共同執筆し、支持を表明している。
アウヴェス上院議員は、ベッツ制度の施行2年目にしてその終焉を求める政治家たちの列に加わった。いずれにせよ、ベッツは終わりを迎えることになるだろう。誰もがこの「凶器」に自らの指紋を残したがっているように見えるからだ。
ブラジルの新たに規制されたオンライン賭博セクターの「商業的枠組みを解体する」という法案の目的は、隠そうともされていない。この法案の各条項は、広告をほぼ全面的に禁止し、スポーツブックのスポンサーシップを終了させ、人気のあるオンラインカジノ製品のいくつかをライセンス市場から排除する可能性がある。
同委員会は緊急審議の要請も承認しており、これにより提案は上院本会議へ迅速に送られる運びとなった。ほぼ同一の内容である法案2,478/2026号が別途下院にも提出されており、この運動は議会の両院を通じたルートを確保している。
法案の当初の報告者であるアレッサンドロ・ヴィエイラ上院議員は、修正案をCCTに提出した。同氏は、この提案を賭博に対するイデオロギー的な運動ではなく、賭博関連の弊害に対する高まる国民の懸念への対応であると説明している。
「これは非党派的な取り組みである」と述べた。「いわゆる賭博によって引き起こされる被害の程度について、現在の社会が抱く理解に基づいている」
その合意形成という主張は、提案された介入の規模によって試されることになる。法案は単に賭博の宣伝を規制するにとどまらず、ライセンスを受けた賭博事業者をブラジル国民の目からほぼ完全に消し去るものとなる。
広告の終焉
法案の影響範囲は驚異的である。テレビ、ラジオ、新聞、雑誌、そして屋外広告における賭博広告を禁止する方針だ。
デジタルチャネルも同様の扱いとなる。ストリーミングサービス、ポッドキャスト、ソーシャルネットワーク、動画プラットフォーム、ウェブサイト、アプリ、検索エンジンすべてが対象に含まれる。
事業者は、ターゲット広告、電子メール、テキストメッセージ、プッシュ通知の使用も禁止される見通しだ。この制限はアフィリエイト、予想屋、eスポーツ、ビデオゲーム内に組み込まれたプロモーションにまで及ぶ。
事実上、ライセンスを持つブックメーカーは、顧客にリーチするための従来の手段のほとんどを奪われることになる。ブランドの認知を維持できる唯一の場所は、議会での法案通過を経て残された限定的な例外のみとなる。
商業的制限はさらに厳しさを増す。ボーナス、プロモーションクレジット、フリーベット、キャッシュバック、フリースピン、そして賭博を奨励するために設計されたロイヤリティ制度はすべて禁止される。
このような措置は、ブラジルを奇妙な実験場に変えることとなる。認可された事業者が賭けを受け付けることはできるものの、自社製品を説明したり、違法な競合他社と差別化したりする機会がほとんどない規制市場が誕生する。上院で法案が議論される際、この緊張関係が大きな焦点となる公算が大きい。
サッカー界の嘆願を拒絶するよう上院に勧告
最も直接的な経済的影響を受けるのはセリエAのクラブだ。
ライセンスを受けた事業者は、クラブ、連盟、リーグ、大会、スポーツ中継のスポンサーになることを禁じられる。文化イベント、コンサート、教育プロジェクト、社会貢献活動も対象外となる。
ネーミングライツ契約、ブランドライセンス、アスリート、インフルエンサー、アーティスト、著名人を起用したアンバサダー契約も禁止される。既存のスポンサー契約には24カ月の移行期間が設けられるが、その後は終了を余儀なくされる。
その期間中の更新や延長は、厳格に定義された状況下、主に既存の契約が移行期間内に満了する場合にのみ許可される。
ブラジルのサッカー界は賭博マネーに深く依存するようになっている。セリエAのほとんどのクラブがブックメーカーをメインスポンサーとしており、ブラジレイロン（全国選手権）とコパ・ド・ブラジル（国内カップ戦）の双方も事業者とパートナーシップを結んでいる。2年以内にこの資金源を断つことは、クラブや大会運営側に対し、混雑するスポンサー市場で代替収入源の確保を急務とさせる。
議員たちは、この混乱を賭博の文化的露出を減らすための必要経費とみなしている可能性がある。サッカー界の幹部たちがそれに同意する見込みは薄い。
リスクカテゴリーに基づく製品ライセンス
法案は広告にとどまらない。賭博製品に関連する潜在的な弊害に基づいた分類システムを確立する方針だ。
ルーレット、オンラインスロット、クラッシュゲーム、シミュレーション仮想スポーツは「過剰リスク」カテゴリーに分類され、規制市場から完全に排除される可能性がある。これは、固定オッズのスポーツベッティングと並んでオンラインゲームを許可するというブラジルの方針からの大幅な後退を示す。
これは別の規制上のジレンマを突きつけている。人気のある製品を禁止しても、その需要が必ずしも消滅するわけではないからである。むしろ、ブラジルの消費者保護、課税、監視要件がほとんど機能しない海外のウェブサイトへと顧客を誘導する懸念が浮上した。
それでもなお、この措置はライセンス事業者への制限と、違法市場に対するより厳しい制裁を組み合わせている。無認可の賭博サービスを宣伝することは、1年から5年の禁錮刑に処される犯罪となる。
インフルエンサー、アスリート、その他の著名人が宣伝を行った場合、刑期は6分の1から3分の2加重される可能性がある。
ヴィエイラ上院議員は、24カ月の天下り制限も追加した。賭博業界の幹部が、ライセンス供与、規制、監督を担う公的機関へ直接転身することは阻止される。これらの機関で働く公務員も、賭博業界に加わる前に同様の待機期間に直面することになる。
判決は下された
委員会での投票は、政府と業界の代表者がブラジルの賭博政策を巡る溝の深さを露呈させた公聴会に続いて行われた。
アウヴェス上院議員は、業界が好んで使う表現の一つを攻撃している。「彼らは『責任あるゲーミング』などと、非常にロマンチックな言い方をする」と述べた。「これは責任あるゲーミングではない。ただの賭博であり、責任ある損失である」
その言葉は、法案の背後にあるムードを捉えている。支持者たちはもはや、広告の行き過ぎを是正することだけに関心があるわけではない。彼らは賭博の露出度、商業的魅力、そして製品の幅を縮小させる構えだ。
より広い文脈において、ルラ大統領が労働者党（PT）の幹部に対し、2026年末までにベッツ制度の停止と撤廃に向けた準備を指示している中で、CCTの介入に意味があるのだろうか。
今週、ルラ大統領がプラナルト宮殿でPT幹部と会合を開き、ベッツ解体に向けたロードマップを議論したと報じられた。
PTがオンライン賭博に対して強硬姿勢をとることへの懸念は、その会合に賞・賭博事務局（SPA）やブラジル責任あるゲーミング協会（IBJR）の代表者が一人も出席していなかったという報道によって強まっている。
大統領府からの声明は、ベッツが「ブラジル人家庭の債務水準上昇」を招いていると非難し続けているが、大統領はその主張を裏付ける事実上の証拠を何一つ提示しておらず、ただの選挙スローガンにとどまった。
ベッツ法の裁判において、もはや証拠や論理的根拠は必要とされていないのかもしれない。同法はとうの昔に判決を下されていたようである。その亡骸は今、10月の選挙に向けた政治的な見世物として街中を引きずり回されている。
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