英国賭博委員会「VPN普及で違法賭博追跡が困難に

消費者を保護するために構築されたツールが、違法事業者の摘発をより困難にしている。

英国賭博委員会（UKGC）は火曜日、違法なオンライン賭博サイトへの消費者の関与に関する分析を公表した。この分析は、仮想プライベートネットワーク（VPN）などの匿名化技術の利用増加により、活動パターンが変動していることと、データの正確性に対する新たな課題が生じていることを浮き彫りにしている。

この更新は、3月にバーミンガムで開催された英国委員会（UKGC）の春季証拠会議（Spring Evidence Conference）における違法賭博に関するパネル討論を受けたものである。業界関係者、オランダの賭博規制当局、英国歳入関税庁（HMRC）が集まり、執行とデータの問題について議論した。

21カ月で構造的な上昇なし

火曜日の更新は、2025年11月の調査結果を踏まえたものである。当時、UKGCは、プレーヤーが無許可事業者にどれだけの金額を費やしているかを、信頼できる形で推計することはできないと認めた。同当局は、時間（time）、チャネル化（channelisation）、調査（survey-based）の3つのアプローチのいずれも、目的に適うものではないと判断した。

委員会は当時、手法にはなおさらなる作業が必要だと認めていた。6カ月後、同委員会は更新を示したが、状況は依然として決定的とはほど遠い。

委員会の最新の21カ月間データシリーズは、2026年2月まで更新されている。違法賭博サイトでの消費者の関与を代理指標として、推定される滞在時間を用いている。データは、明確な季節パターンや持続的な成長を欠き、利用者の活動が変動しやすいことを示している。

2024年秋に消費者の関与が観測された急増は、翌年には再発しなかった。これは、違法市場において持続的な成長ではなく変動性が支配していることを示唆している。

オンライン安全法（Online Safety Act）がVPN利用を加速、市場データを曇らせる

オンライン安全法（Online Safety Act）の2025年7月施行以降、消費者によるVPN利用の拡大は、規制執行の状況を一段と複雑にしている。VPNで隠されたトラフィックを考慮するために30%の上乗せが適用されていたが、最近のデータは、違法なギャンブル活動のより大きな割合が隠れている可能性を示唆している。

Ofcom とアプリ分析プロバイダーの Samelweb からのデータは、2025年7月から VPN の使用が増加していることを示しています。Ofcom のデータによると、VPN の使用は7月以前のレベルより約40% 高い水準で安定しています。

これを受けて、ギャンブル委員会（Gambling Commission）は傾向分析に2つのVPN使用シナリオを組み込み、2025年半ば以降は信頼区間がより大きくなっている。

動向は見えるが、取扱高は見えない

同委員会は、同数字がウェブトラフィックの推計に基づくものであり、誤差範囲を伴うことを強調した。さらに、ウェブトラフィック分析では、アプリや直接接続といった違法賭博へのアクセス手段のすべてを捉えられない。その結果、こうした推計は正確な利用量の予測よりも、傾向を示すうえでより効果的である。

「当委員会は引き続き手法の改善に取り組んでおり、既存のデータソースの検証と改善、ならびに違法市場の理解を深めるために活用できる追加データセットの特定に向けて、他の国際規制当局および認可事業者からの意見を求めている」と、英国賭博委員会（UKGC）のデータ革新ハブ責任者ティム・リブズリー氏は述べた。

さらに、同規制当局は「グレートブリテン・ギャンブル調査（Gambling Survey for Great Britain）」および「コンシューマー・ボイス（Consumer Voice）調査プログラム」を通じてデータ収集の強化にも取り組んでいる。

データの空白が左右する執行の有効性

違法市場の正確な測定は、執行活動の標的化や、決済遮断、ドメイン削除、金融機関や広告プラットフォームとの連携といった介入の効果評価に不可欠である。

「委員会は引き続き違法賭博を優先課題と位置付けており、我々は妨害活動と執行活動の拡大についても今後さらに情報を発信していく」とライヴズリー氏は付け加えた。

委員会によるVPN関連の測定上の課題への認識は、世界中の規制当局が直面するより広範な困難を反映している。消費者のプライバシー保護を目的としたVPNは、違法行為の検知に努める規制当局と決済処理業者の双方にとって、同じように頭痛の種となっている。