規制の枠組み外でスポーツ賭博を提供する企業が続出

商品先物取引委員会（CFTC）が開催した非公開の招待制円卓会議において、全米インディアン会議（NCAI）、インディアン・ゲーミング・アソシエーション（IGA）、およびその他の地域部族団体は、予測市場プラットフォームが提供するスポーツイベント契約は違法な賭博であると改めて指摘した。これらは単に金融商品という誤ったラベルを貼るだけで、連邦法、州法、部族のゲーミング法を回避できるものではない。また、これらの団体は、予測市場が拡大する中でCFTCの業務の指針となるべき3つの原則を強調している。

部族の指導者らは、同委員会が長年続く連邦法、州法、部族のゲーミング法を回避するスポーツイベント契約を阻止するための規制を維持せず、権限を行使できていないと批判した。その結果、他の一切の合法的なゲーミング運営者が従う規制の枠組みの外側で、実質的にスポーツ賭博となるサービスを提供する企業が後を絶たない状況となっている。

NCAI会長のマーク・マカロ氏は次のように述べた。「セリグ委員長が月曜の議論の場を設けた努力は認めるが、率直に言って円卓会議は協議とは呼べない。部族国家が必要とし、連邦法が義務付けているのは政府間協議であり、単なる意見聴取ではない。今回の円卓会議はその基準を大きく下回った。政策が部族の主権、管轄権、経済、そして部族民への重要なサービス提供能力に直接影響を及ぼす以上、部族国家には議論の場への参加権が与えられるべきである」

インディアン・ゲーミング・アソシエーション会長のデビッド・Z・ビーン氏はこう語る。「CFTCの円卓会議は、部族国家との建設的な対話の機会を逃したものとして記憶されるだろう。予測市場がイベント契約と呼ぶだけで、なぜスポーツ賭博が全米で合法となるのか、CFTCは説明できていない。これらの商品はゲーミングであり、連邦法、州法、部族のゲーミング法の外で提供されているのであれば、それは違法賭博である。CFTCは法の定め通りに執行し、IGRAや部族と州の協定を損なう可能性のある政策を進める前に、部族国家と直接連携しなければならない」

円卓会議には参加しなかったものの、ニュージャージー州司法長官のジェニファー・ダベンポート氏は部族指導者らの立場を支持する声明を発表した。「予測市場は我々の法律に従うことなくスポーツ賭博を提供しており、州および部族の権限を明白に軽視している。我々は今後も部族や超党派の州連合と結束し、予測市場の無法な行為に反対するとともに、そのビジネスモデルがもたらす脅威から住民を守り抜く方針だ」

「今日の議論は、部族政府が数ヶ月にわたって訴えてきたことを裏付けるものとなった。予測市場企業は、規制当局の怠慢につけ込んでいる」と、カリフォルニア・ネイションズ・インディアン・ゲーミング・アソシエーション会長でモロンゴ・バンド・オブ・ミッション・インディアンズ副会長のジェームズ・シヴァ氏は指摘する。「CFTCは自らの規制と議会の明確な意図を露骨に無視している。部族政府は、子供たちの教育や治安維持を支えるシステムを守るために、本来の保護者であるはずの機関とこれほど激しく戦わねばならないのか。委員会にはこれらの事業を停止させる権限と責任があり、さらなる被害が出る前にそうすべきである」

「CFTCは部族間の指導者や団体からの意見を見過ごしてきた。最も合理的な議論でさえ退けられている」と、オネイダ・ネイション副会長のジェイムソン・ウィルソン氏は語った。「この機関は、10代の若者がいつでもどこでも何にでも賭けられるような、企業の賭博ディストピアを実現することに固執しているように見える。スポーツであれ、選挙であれ、あるいは人道的な悲劇であれ、これが部族政府のサービスだけでなく、我々の国の未来にも壊滅的な影響を及ぼすことを懸念している。現時点では、部族と若者をこの存亡の危機から守れるかどうかは、議会の対応にかかっている」

「ポーチ・バンド・オブ・クリーク・インディアンズとアラバマ州は、我々の管轄区域内でのオンライン賭博および未成年者の賭博を禁止している。これらの決定を連邦レベルで覆そうとするCFTCの試みは、部族と州の主権を直接侵害するものであり、若者を守るために我々が下した選択を無視するものだ」と、ポーチ・バンド・オブ・クリーク・インディアンズ副会長のロバート・“ロビー”・マギー氏は述べている。「委員会自身の提案規則でも予測市場が依存症を引き起こしやすいことは認められているが、禁止すれば活動が海外に流出するだけだと主張して、そうした懸念を退けている。さらに厄介なのは、金融商品という誤解を招く装いの下で、18歳から20歳の若者をスポーツ賭博にさらす危険性が全く考慮されていない点である」

「USET主権保護基金は、CFTCが部族との協議なしに規則制定を進めていることに重大な懸念を抱いている」と、モヒガン部族評議会副議長のサラ・E・ハリス氏は述べた。「本日、我々の部族間組織は、義務付けられた政府間協議を行うために、規則制定プロセスを一時停止する必要性を強調した」

「部族は、地域社会を支え、連邦法を尊重する、責任ある高度に規制されたゲーミングシステムを構築してきた」と、トゥラリプ部族評議会議員のライアン・ミラー氏は語る。「予測市場の野放しな運営を許すことで、CFTCはその枠組みと部族の主権を損なっている。議会は、こうした保護措置が単に無視されることのないよう行動しなければならない」

「CFTCの意図は明白だ。彼らは部族の主権や州の権利、地元の税収を無視してでも、米国内のあらゆる携帯電話にオンライン賭博を持ち込もうと躍起になっている」と、ワシントン・インディアン・ゲーミング・アソシエーション会長のW・ロン・アレン氏は批判した。

指導者らは、予測市場プラットフォームが新しい金融商品をもたらしているのではなく、インディアン・ゲーミング規制法（IGRA）、部族と州のゲーミング協定、そして長年続く州のゲーミング法を通じて確立された法的枠組みの外で、スポーツ賭博やカジノ形式の賭博を提供していると強調している。彼らは、連邦規制下のコモディティ市場が規制なき賭博の抜け道となることを許すのではなく、委員会に対して既存の権限を行使するよう強く求めた。

この円卓会議は、上院がCLARITY法を審議し、連邦裁判所が予測市場運営者によるスポーツイベント契約を州の賭博取締りから守ろうとする試みを退け続けている中で行われた。部族指導者らは委員会に対し、法定の責任を果たすよう促すとともに、コモディティやデジタル資産を統括するいかなる法律においても、予測市場の賭博の抜け道を明確に塞ぎ、部族の主権を維持した。合法的なゲーミングを規制する部族政府と州の権限を再確認するよう議会に求めた。