ブラジル議員、固定オッズ禁止法案提出

ブラジルの議員グループは、全国で固定オッズの賭博を禁止する法案を提出した。 一方、政治的および財政的な観点から、こうした措置の実現可能性には疑問が残る。

法案1808/2026は火曜日に下院で提出された。68人の議員が支持している。 この動きは労働者党の議員団が主導し、同党の66人の下院議員のうち65人が支持した。 さらに、PSOLの議員2人とREDEの議員1人も賛同している。

この提案は、2018年の法律第13.756号および2023年の法律第14.790号の主要規定を撤回するものである。 事実上、賭博に関する現行の規制枠組みを解体することになる。 その代わりに、法案は全国での固定オッズ賭博の運営、提供、宣伝、広告、仲介、便宜供与を禁じる規定を導入する。 対象には、ブラジルの利用者を狙った海外企業の提供するサービスも含まれる。

文書によれば、目的は「固定オッズ賭博によって引き起こされる深刻な社会的、経済的、公共衛生上の被害からブラジル国民を守ること」である。

法案は、施行措置も定めている。具体的には、ウェブサイトやアプリの削除、検索エンジンからの非表示、そして賭博プラットフォームに関連する金融取引の中断を含む。

全国通信庁は、アクセス遮断を命じる責任を負うことになる。 事業者は24時間以内に従う必要がある。 責任は、こうしたサービスの仲介に関わるプラットフォーム、仲介業者、決済事業者にも及ぶ。

並行して、提案は社会的害悪を軽減するための規定も盛り込んでいる。 これには、ギャンブル依存症の人への支援・治療プログラムの創設が含まれる。 また、賭博に伴うリスクを訴える啓発キャンペーンも含まれる。 議員らは、これらの措置を債務、依存、ギャンブルが家計収入や広範な経済に与える影響を対象とする社会保護策として位置づけている。

労働者党と希望ブラジル連合のペドロ・ウチャイ副議長は、同僚議員に法案の共同提出者となるよう呼びかけるメッセージを配布した。 文書はBNLデータによると、以下の通りである。

「議会の皆様へ、全国での固定オッズ賭博の搾取、提供、宣伝、仲介を禁じる法案の共同提出への招待をお送りします。2018年12月12日の法律第13.756号および2023年12月29日の法律第14.790号の規定を撤回し、アクセス遮断、アプリ削除、資金の流れ停止、仲介業者への責任追及、公益性のある内容の保護措置を定める。その他の措置も盛り込んでいる。皆様の参加を期待している」と、文書は述べた。

労働者党内の支持の程度にもかかわらず、同じ議会連合を構成する連立政党のPCdoBとPVの議員は、この動きに加わらなかった。

この法案の推進は、賭博の経済的および社会的影響を巡る議論が続く中で行われている。 火曜日にブラジリアでLCAコンサルタンリア・エコノミカが発表した「ブラジルの家計債務とデフォルト - 最近の動態と影響要因に関する証拠」と題する研究は、家計債務の増加が主にスポーツ賭博の活動によるものだという主張に異を唱えている。

3月の別の調査でも、オンラインスポーツ賭博とゲーミングに関わるブラジル人は、毎月比較的少額しか支出していないことが示唆されている。

同時に、ルイス・イナシオ・ルラ大統領は賭博プラットフォームへの批判を強めており、この問題は政府の対外発信で繰り返し取り上げられる要素となっている。 政権のコミュニケーション戦略は、賭博を銀行や億万長者と並べて「BBB課税」という枠組みで位置づけている。 アナリストらは、この言葉遣いを政治的動機によるものとみている。特に選挙年であり、より厳しい表現が有権者に響く可能性があると指摘した。

しかし、賭博が巨額の歳入を生むとの期待があるため、行政と立法の両部門は全面禁止を進めるうえで制約を受けている。 政府が財政目標の達成を目指す中、いずれの部門もこうした潜在的な収入を手放す姿勢ではないと、関係者は指摘している。

業界関係者は、規制下の賭博を禁止すると、予期しない影響を招く恐れがあると警告している。

同氏は、こうした動きが法的な不確実性を招き、規制外市場の拡大を後押ししかねないと主張している。 推計によれば、最大2,500万人のブラジル人が違法な賭博プラットフォームに移行する可能性がある。 その結果、組織犯罪やマネーロンダリングへの関与が強まり、消費者保護が欠如する恐れがある。

違法な経路への移行の可能性は、執行上の課題についても懸念を高めている。 批判派は、合法的な利用を制限すれば、地下活動を促すインセンティブが生まれる恐れがあると警告する。 その結果、政策が目指す社会的保護が損なわれる可能性がある。