立法議会副議長であり、州立宝くじ運営機関兼社会福祉資金機関である社会保護基金（JPS）の元執行理事長でもあるエスメラルダ・ブリットン・ゴンサレス氏は、法案25.600号を提出した。これは国のギャンブル制度を書き換え、JPSをあらゆる形態の運試しゲームの唯一の規制機関にするものだ。

この法案の正式名称は「社会保護基金の権限の強化と近代化及び組織犯罪との闘いの枠組みにおける運試しゲームの規制に関する法律」である。与党Pueblo Soberano党から3名の共同提案者がおり、市民教育及び政治統制常任委員会に付託された。

ブリットン氏が改正の根拠として挙げたのは、無許可市場の規模である。彼女は法案の前文で、コスタリカの宝くじとスポーツ賭博活動のおよそ53%がJPSの枠組みの外で行われており、社会保護制度に年間およそ2,970億コロンの収入損失をもたらしていると主張している。JPSは高齢者、障害者、公衆衛生サービスのために500以上のプログラムに資金提供しており、ブリットン氏はこの法案を国庫収入対策ではなく、それらのプログラムを守るための措置として位置付けた。「JPSの近代化は選択肢ではない」と述べた。「社会プログラムを守り、違法行為の余地を閉ざすための義務だ」。

実質的にこの法案は4つのことを行う。まずJPSを2つの異なる役割において認定する。すなわち、事前印刷式・電子式の宝くじ、スポーツ賭博、ビデオロッタリー製品の直接運営者としての役割と、ギャンブル業界全体の唯一の監督・検査当局としての役割だ。また技術層を導入し、ソフトウェア監査、運営者プラットフォームのリアルタイム監視、結果を決定するアルゴリズムの認証を行う。さらに、JPS、コスタリカ薬物研究所（ICD）、金融情報機関（UIF）、金融システム監督評議会（CONASSIF）が資金洗浄対策で連携して取り組むことを義務付け、インターネットサービスプロバイダーにJPSのライセンスなしで運営されるプラットフォームの地理的遮断を義務付ける。

この法案は刑法も改正する。新設される第249条の2は、ライセンスなしで経済的利益のために事前印刷式・電子式の宝くじ、スポーツ賭博、ビデオロッタリー製品その他の運試しゲームを組織、運営、商業化、または資金提供する者に対し、懲役2年から6年を科すとしている。これに先立つ法案25.057号は、おおむね類似の内容だったが、2026年1月に委員会で否定的な報告を受けた。法案25.600号は、今会期における2度目の試みである。