オランダ賭博管理局（KSA）は、オランダのリモート・ギャンブル法（Remote Gambling Act、KOA）に基づくライセンスから生じるオンライン収益に「急激な縮小」が見られ、市場動向における構造的転換を示唆していると報告した。

オランダ規制当局は2025年版Jaarverslag オランダ賭博管理局（KSA）（年次報告書）を公表し、オンライン部門への圧力が強まっているものの、全体の賭博市場は約43億ユーロ（約6,800億円）（37億ポンド（約7,200億円））で安定していると主張した。

認可事業者からの税収に基づく推計によれば、オンライン賭博収入は前年同期比18.5%減少し、KOA（Kansspelen op afstand、遠隔賭博）の年間基準は約12億ユーロ（約1,910億円）へと低下した。内訳は、1年間を2半期に分けると、1半期あたり6億ユーロ（約950億円）となる。

減少は2024年の成長に続くもので、KSAが「市場拡大を抑制するための反動」と表現する現象を反映している。

この下落は、2025年1月の税率30.5%から34.2%への引き上げに加え、2026年にはさらに37.8%へ上昇するなど、より厳格な規制強化の実施を受けて予測されていた。

財政措置に加え、事業者は成人向けに月間純入金上限700ユーロ（約13万円）、18～24歳のプレーヤー向けに月間純入金上限300ユーロ（約5万円）を適用するよう求められており、これにより高額顧客の支出が大幅に抑制されている。

KSAは、これらの措置によってKOA市場の消費者行動が変化したと考えている。プレーヤー数の面では依然として高い水準であり、約94%の利用者が認可事業者と賭けているが、収益の流入先の一本化（チャネライゼーション）は弱まっている。

しかし、データによると、合法市場のGGRシェアは2025年初めに約49%まで低下した。同当局は、違法市場のプレーヤーは「はるかに保護が不十分だ」と警告している。

オランダのオンラインギャンブル業界団体VNLOKは、KSAの解釈に異議を唱え、チャネライズ率の表面上の数字は「資金の流れを反映していない」と指摘した。その上で、高額投資プレーヤーが無許可事業者へ移行する傾向が強まっていると警告した。

VNLOKは、KSA（オランダ賭博管理庁）はプレーヤーのチャネライズ（合法ルート経由の利用促進）を優先すべきではないと主張し、この数値は「誤った指標」であると見なしていると述べた。その理由として、GGR（粗収入）の50％がKOA（オランダオンライン賭博法）ライセンスでは把握されていないように見える点を挙げた。

オンライン部門の縮小にもかかわらず、他の分野がオンラインの落ち込みを補った。オランダの宝くじおよび店舗型賭博（カジノと賭博）部門は4.6％増加し、市場全体を43億ユーロ（約8,072億円）で安定させる一助となった。

先を見据え、KSAの規制上の焦点は引き続きプレーヤー保護に据えられている。「2025年の焦点は、より良いプレーヤー保護だった」と同当局は述べ、ギャンブル被害は金銭的損失にとどまらず、メンタルヘルス、対人関係、社会的な幸福にも影響を及ぼすと指摘した。

市場が調整する中、KSAはこの任務を維持しつつ、政府の次期立法段階を待つ方針だ。

新たな賭博法（Gambling Act）は2025年後半に草案が作成され、2026年に協議が行われる見通しだ。政策立案者は、より厳格な広告禁止、より高い年齢制限、より厳しい執行を検討している。KOA制度は即時廃止ではなく段階的な改革を通じて再編される見通しであり、オランダの賭博市場がより規制的な方向に進むことを示している。