日本は、違法なオンラインカジノを標的とするウェブサイト遮断措置の導入に向けて一歩前進した。総務省の有識者委員会が、こうした規制の実施方法を示す枠組み案を概ね承認したためだ。
草案報告書は、遮断の導入を正式に勧告するものではなく、政府が実施を決定した場合に必要となる法的および運用上の条件を示している。当局は、最終判断を下す前に、既存の対策の有効性を評価する見通しだ。
提案されたアプローチでは、インターネットサービスプロバイダー（ISP）が指定された違法ドメインへのアクセスを制限することになる。この措置は現在、日本では児童搾取関連のウェブサイト対策にのみ適用されており、オンラインギャンブルへの適用拡大は重大な政策転換となる。
この提案は、通信の秘密の侵害の可能性について懸念を呼び起こしている。通信の秘密は日本法の下で保護されている権利である。ブロッキングを実施するには、通信事業者が利用者の通信先を確認する必要があり、プライバシーおよび比例原則をめぐる疑問を招く。
同委員会は、ブロッキングが違法賭博サイトへのアクセス、特に若年利用者のそれを減らすのに役立ち得ると示唆したが、それは最後の手段とみなすべきだとした。同委員会は、カジノサイトへ利用者を誘導するソーシャルメディア投稿の削除や、外国の法域と連携して海外事業者へのアクセスを制限する取り組みなど、より侵襲性の低い手段をまず尽くすよう勧告した。
政府はすでにこうした措置の一連を導入しており、草案報告書は「一定の効果」が確認されていると述べた。一方で、課題は残っている。
野村総合研究所（Nomura Research Institute）の調査によると、報告書は既存の対策にもかかわらず、オンラインカジノへのアクセス能力に利用者の大きな変化は見られないと示した。また、こうしたギャンブルが違法であるとの認知は約60%で横ばいとなっている。
「違法性や関連問題に対する認識を高めるには、さらなる改善が必要である」と報告書は述べた。
委員らは、特に若年層の間で、違法事業者へのアクセスの容易さに懸念を示した。
「これらの違法カジノ組織は、実に悪質です。若い人々は容易に標的にされてしまいますので、何とか遮断されることを強く望みます」と、ギャンブル依存症問題を考える会（Society Concerned About Gambling Addiction）の田中紀子代表は述べた。
別の委員は「オンラインカジノ対策として、ウェブサイトの遮断を検討する必要がある」と述べた。
専門家らは、遮断措置はより広範な執行戦略の中で最終手段と位置付けるべきだと警告した。
「ウェブサイトの遮断は、オンラインカジノによる被害を排除するための全体的な取り組みの中で最後に押すべきボタンだ」と、憲法学を専門とする東京大学の志士道譲二教授は述べた。「この措置を実施するのであれば、政府は必要な制度の構築に対して、はるかに真剣な取り組みを取る必要がある」
