ブラジルのiゲーミング業界は、立法府、司法、保健当局からの圧力が高まり始め、業界の進む道を再形成しつつある中、決定的な局面に入ろうとしている。

PL 4583/24（法案4583/24）の審議が加速し、ゲーム関連債務に対する連邦最高裁判所（STF）の抑圧が強まり、事業者の慣行や送金の監視も強化される中、議論は規制の枠を大きく超え、社会的影響と経済的安定の領域にまで及んでいる。

同時に、利用者の流入の増加は、急速に拡大を続ける市場を浮き彫りにしている。これは、ブラジルの変化する賭博の状況において、成長、監督、責任の間で複雑な均衡を取る土台を整えている。

公衆衛生のレーダー上

ブラジルのiゲーミングに関する立法状況は、今週、ルイ・カルネイロ（Ruy Carneiro）下院議員が提出した法案PL 4583/24に対する緊急審議制度の承認を受けて、次の段階へと進んだ。

水曜日（22日）に下されたこの決定は、議会がギャンブル依存症を単なる副作用としてではなく、オンラインゲームと賭博への依存に焦点を当てたケア戦略を要する国家的緊急事態として捉え始めていることを示している。

同法案は、対象者に医療、心理、社会的支援を提供するため、連邦公衆衛生システム（SUS）と連邦社会支援システム（SUAS）の両方の仕組みを動員することを目指す「全国包括支援プログラム（Programa Nacional de Asistencia Integral）」の創設を提案している。

このような急ぎの正当化は、家計と賭博熱を結び付ける警戒すべき数字にある。

法案の提出者は、中央銀行（Banco Central）の調査を指摘した。同調査によると、2024年8月の時点で、ボルサ・ファミリア（Bolsa Família）給付受給者は約30億レアル（約1,000億円）をPIX決済を通じて賭博プラットフォームに送金していたという。

実際には、政府がこれらの家族に送金する1レアルのうち5レアルに1レアルが「ベッツ（賭博）」に流れ込んでいることを意味する。

財政への影響に加え、公衆衛生の診療需要の増大も明らかである。2018年から2023年にかけて、SUS（公立医療制度）が対応した病的賭博（gambling disorder）の件数は108件から1,200件へと急増した。

本法案は治療にとどまらず、監視と広告規制の強化にも踏み込んでいる。

未成年者を保護するための厳格な指針と、プラットフォーム上で強迫的行動を直接検知するための技術的仕組みの導入が見込まれている。

これらの措置を実現可能にするため、賭博事業者は疫学分析用の匿名データを提供する義務を負うことになる。

同プログラムの資金は、プラットフォーム自体への課税、民間との連携、そして国家保健基金（Fondo Nacional de Salud）の資源を組み合わせて賄われる。

緊急の計画、プレノ・デ・ラ・カマラの命令、さまざまな委員会の監視を無視した指示を含むテキストの実行。

ブラジル連邦最高裁と「最低限の生存」

立法府と並行して、連邦最高裁（STF）はオンライン賭博をブラジル国民の債務危機の中心要因として位置づける本格的な議論を開始した。

過剰債務を抱える消費者に対する「最低生活水準（mínimo existencial）」の金額を600レアルに定める政令の有効性を審査する中で、閣僚らは市場に対して厳しい口調を強めた。

フラヴィオ・ジーノ（Flávio Dino）法務・公安全大臣は、最低限の生活に必要な資金が、家計崩壊を招き人間の尊厳を損なう悪質な操作によって吸い上げられていると断言した。

関連する訴訟の報告官を務めるルイス・フックス（Luiz Fux）大臣は、これらのプラットフォームを債務拡大の主要因の1つと位置付け、依存症を重篤な精神疾患および極端な自殺事例と結び付けた。

フックス大臣は、ボルサ・ファミリア（Bolsa Família）制度の資金を賭博に充てることを禁じた以前の判断を改めて示し、これらの企業による高水準の収益が、問題への適切な対応を妨げる制度間の緊張を生んでいると指摘した。

一方、ギルマール・メンデス（Gilmar Mendes）大法廷長官は、ポルトガルを模範事例として挙げた。同国ではギャンブル依存が病的な依存症として扱われ、専門の医療部門が担っている。メンデス氏は、最高裁（STF）が近い将来、この問題について「日程に組まれた議論」を行うと約束した。

審理は、審査請求と判決草案の調整を経て再開される見通しであり、最低生活基準（mínimo existencial）の水準について、国家金融評議会（CMN）が定期的な技術的見直しを行う必要性について合意に向かっている。

大臣らは、給与担保ローンの現状と「賭博の呪い（maldición de los juegos）」が、債務を返済不能な水準に押し上げ、同国の社会保障網を崩壊させる事態を避けるためには、規制影響分析（regulatory impact analysis）の継続的な実施が必要だとの認識で一致している。

業界の透明性確保に向けた取り組み

運用面では、決済事業者の役割が規制の実効性を確保するうえで重要な要素となっている。

例えば、ブラジルの決済企業ペイフォーフン（Pay4Fun）は、リスク軽減と違法行為の撲滅を目的として、国際的な活動を強化し、国際オンラインカジノ協会（IBIA）の決済事業者フォーラムに参加した。

擁護されている戦略は、認可されていないプラットフォームを財務面で窒息させることである。運営者のライセンスを監視し、KYC（本人確認）およびKYB（法人確認）として知られるユーザー検証プロセスを強化することによって、これを実現する狙いだ。

Pay4Funの最高経営責任者（CEO）、レオナルド・バプティスタ（Leonardo Baptista）氏は、決済手段は資金が流れる経路であるため、疑わしい取引や詐欺や市場操作を助長する偽装口座を特定する責任があると主張している。

改正法第14.790号の施行により、決済事業者は無許可事業者の取引を処理することが法的に禁じられた。このため、こうした金融機関の利用者保護と、規制市場における公正な競争の確保に向けた責任は一段と重くなっている。

ブラジル、オンラインカジノ規制法案を再提出

ブラジリアが法律や規制を議論する一方で、消費市場は驚くべき活力を示している。

最近のデータによると、ブラジルの主要10プラットフォームにおける賭博のトラフィックは、2024年から2026年にかけて月間13億4,000万アクセスを超えた。

Betano（ベタノ）は月間4億2,600万アクセスで絶対的な首位を確立し、続いてスーパーベット（Superbet）と7Games（セブンゲームズ）が続く。この3社だけで、ブラジルの同業界における消費者の関心の半分超を占めている。

行動の顕著な変化が確認されている。ブラジルの利用者は、ブランドに対してより成熟した姿勢を示している。

「スポーツベッティング」といった一般的な用語を探すのではなく、利用者は現在、事業者名で直接検索する傾向にある。オーガニック検索の検索ボリュームでも、ブラジルではベターノ（Betano）が首位となっている。

スーペルベット（Superbet）の事例は、攻撃的なマーケティング戦略とスポンサーシップを通じて高いアクセス数を獲得し、bet365のような検索で伝統的に強いプラットフォームを上回るトラフィックを記録している点でも注目される。