英国の「許可を目指す」規則を転換する法案が最終段階へ進んだ 英国の地方自治体は、小売免許の付与について、より大きな権限を与えられる方向に一歩近づいた。法案が貴族院を通過したためである。

英語の地方分権・地域権限強化法案は、15日の貴族院で第3読会を通過した。 これにより、審議の最終段階と国王裁可に向かうことになった。

これに先立ち、法案修正案は承認された。 4月13日月曜の貴族院報告段階で、労働党政権の住宅・地方自治担当議会政務次官、テイラー・オブ・スティーブニッジ男爵夫人が認めた。

特に注目されるのは修正案305である。 同条項は、2005年賭博法の下で「賭博影響評価」(GIA)の創設に道を開く。 これにより、現行の「許可を目指す」規則から大きく転換することになる。

これまで、免許申請の出発点は付与である。 地方自治体が申請を却下する場合、十分な証拠で理由を示す必要がある。 たとえば、住民の賭博リスク上昇などである。

修正案305が適用されれば、当局は管轄下の1つ以上の区域でGIAを設定できる。 その際、賭博施設の増加が問題になると主張できる。 根拠として、地域被害や住民への累積的影響の証拠を改めて用いる。

これは、免許申請者がGIAの結果として定められた許可目的に沿っていることを示さなければならないことを意味する。 実質的に、指定区域で免許を与えるべきだと証明する責任は申請者側に移る。

「この改正は、2005年賭博法を改め、免許当局が、複数の賭博施設の累積的影響、または同法の免許目的に関するその他の理由に対応するため、賭博免許の付与を防ぐことを目的とした方針を採用し、それに従って行動できるようにするものだ」と、修正案は記している。

それでも、これは絶対的な禁止ではない。拒否は争うことができるためだ。申請却下は、申請者が、当該免許の付与が地方当局の定める免許目的に合致すると立証できれば、違法と見なされる。

再び、修正案305は「許可を目指す」規定を上書きしない。 指定区域で申請者が免許承認を正当化する逆の仕組みを設けるだけだ。

修正後の法案は、修正案の審議のため下院に戻される。 その過程で、修正案305は議員により削除される可能性がある。

修正後の法案が国王裁可を得れば、これで英国内の自治体が満足するかはなお不透明だ。 各自治体は1年以上にわたり、管轄内のギャンブル許可と広告について、より独立した権限を求めてきた。

キア・スターマー首相は以前、ギャンブル改革を求める活動家の要請を受け入れていた。 「許可を目指す」規則の見直しを求める声である。 この動きは、労働党のドーン・バトラー下院議員が主導している。 同党の複数の議員と自治体議員は、より強い権限を求めてきた。 それは、事業者が地元に進出するのを防ぐためだ。 特に成人向けゲームセンターを標的にしている。 また、賭博店にも目を向けている。

「安全で活気ある商店街をつくるため、ギャンブル店舗の立地と数について、自治体により強い権限を与える」と、スターマー首相は2025年9月の首相質疑で述べた。